Por Elliot Goldbaum, Pegah Jalali y Caroline Nutter

¿Qué incluye la Ley de Reducción de la Inflación?

Esta semana, el Senado de los Estados Unidos aprobó la Ley de Reducción de la Inflación. Si se convierte en ley, se realizarán grandes inversiones en la lucha contra el cambio climático y se eliminarán las lagunas fiscales para las personas que ganan más de $400 000 al año y algunas grandes empresas ricas. Se espera que la Cámara de Diputados vote esta semana. 

La Ley de Reducción de la Inflación llega tras casi dos años de negociaciones, esfuerzos legislativos estancados y otros obstáculos para una legislación económica más amplia y transformadora. Aborda menos áreas temáticas de las que esperaban los líderes del Congreso y la administración Biden, por no hablar de grupos de defensa como el Instituto Fiscal de Colorado, pero, en conjunto, supone una inversión significativa en un futuro climático estable y en empleos relacionados con las energías limpias, proporcionará a la población un ahorro en los costos de la atención médica y se financiará con cambios fiscales justos que exigen a las personas y empresas ricas pagar una parte más acorde con su capacidad. 

Además, la legislación incluye políticas como la reducción del déficit, diseñadas para ayudar a frenar la inflación. (Curiosamente, reciente New York Times boletín informativo abordó la economía de la inflación y el cambio climático, y ambos están mucho más relacionados de lo que se podría pensar).

Lucha contra el cambio climático mediante la reducción drástica de la contaminación.

La Ley de Reducción de la Inflación contiene varias disposiciones que reducirá la contaminación, creará empleos en la industria de la energía limpia y lo hará de manera equitativa y justa. La legislación reducirá el tipo de contaminación que contribuye al cambio climático en un 40% para 2030. 

Entre las disposiciones incluidas en la legislación se encuentran:

• $ 20 000 millones de dólares en incentivos al consumo para la compra de electrodomésticos, paneles solares para tejados y otras mejoras diseñadas para que los hogares sean más eficientes desde el punto de vista energético y dependan menos de los combustibles fósiles. Las personas con bajos ingresos y las comunidades que se enfrentan a mayores obstáculos para realizar este tipo de mejoras serán las que más se beneficien.
• $ 60 mil millones en incentivos para la fabricación de energía limpia con el fin de crear empleos bien remunerados que serán fundamentales para avanzar hacia un futuro con energía limpia.
• 1 billón de pesos para descarbonizar los sectores del transporte, la manufactura, la construcción y la agricultura.
• $60 mil millones en prioridades de justicia ambiental para impulsar inversiones en comunidades que históricamente han sido las más propensas a sufrir los impactos ambientales negativos de las instalaciones industriales.
• $ 20 mil millones para apoyar proyectos de agricultura sostenible.
• 1 billón de dólares para la resiliencia ante la sequía en el oeste de EE. UU.
• Créditos fiscales y subvenciones para apoyar la producción de biocombustibles, diseñados para impulsar el transporte aéreo del futuro.
• Reducir las emisiones de metano generadas durante la extracción de gas natural. Reducir las emisiones de metano lo antes posible se considera una de las formas más rentables de evitar aumentos catastróficos de la temperatura global.
• Aumenta la tasa de regalías para la explotación de petróleo y gas arrendada en terrenos federales, pone fin a arrendamiento no competitivo en terrenos federales, aumenta las ofertas mínimas y las tarifas de alquiler para las empresas petroleras y gasísticas que arriendan terrenos federales, 

Además, a pesar de la necesidad de realizar la transición hacia energías limpias, se hicieron algunas concesiones para garantizar la aprobación del paquete global, entre ellas la exigencia de arrendamientos de petróleo y gas en tierra firme y su vinculación al desarrollo de energías limpias. La Ley de Reducción de la Inflación también retira al Secretario del Interior la facultad de aumentar las tasas de regalías sobre las tierras arrendadas por el gobierno federal durante 10 años. Por último, aunque el borrador inicial del proyecto de ley incluía reformas al sistema de fianzas para el petróleo y el gas, esta disposición fue finalmente eliminada. Esas reformas siguen siendo muy necesarias para poner fin a la práctica de las empresas petroleras y gasísticas de abandonar los pozos sin limpiarlos (también conocida como pozos abandonados).

Ahorrar dinero a las personas en gastos de salud

Además de las disposiciones históricas sobre el clima, la Ley de Reducción de la Inflación incluye disposiciones diseñadas para reducir los costos de la atención médica para personas de todo el país. La mayoría de las medidas de ahorro se centran en reducir el costo de los medicamentos recetados, especialmente para los pacientes de Medicare. Entre las políticas más importantes a corto plazo se encontraba la ampliación de los subsidios autorizados en virtud de la Ley del Plan de Rescate Estadounidense del año pasado. Según un análisis del Centro de Prioridades Presupuestarias y Políticas, no prorrogar estas disposiciones habría provocado un aumento desmesurado de las primas de seguro para muchas familias de clase media.

Disposiciones de la Ley de Reducción de la Inflación relacionadas con la atención médica:

• Autoriza al Secretario de Salud y Servicios Humanos a negociar los precios de determinados medicamentos con las empresas farmacéuticas.
• Exige descuentos en determinados medicamentos si las empresas farmacéuticas aumentan los precios por encima de la tasa de inflación.
• Limita la cantidad de dinero que un paciente de la Parte D de Medicaid debe gastar de su bolsillo en medicamentos recetados a $2,000 al año.
• Amplía los subsidios de la Ley de Cuidado de Salud Asequible autorizados en 2021 que permitieron a más personas adquirir planes subsidiados en los mercados de seguros médicos estatales.

Gravar a las personas adineradas y a las empresas ricas para que paguen una parte más justa.

Aunque no es tan ambiciosa como el plan fiscal presentado en anteriores propuestas legislativas federales, la Ley de Reducción de la Inflación contiene varias disposiciones que se utilizarán para financiar las políticas climáticas, sanitarias y de reducción del déficit incluidas en el proyecto de ley. Además, el proyecto de ley autoriza inversiones en la aplicación de las leyes fiscales vigentes por parte del Servicio de Impuestos Internos.

• Un impuesto mínimo corporativo de 15% recaudará aproximadamente $273 mil millones. Antes de que el Senado aprobara la Ley de Reducción de la Inflación, Senador Ron Wyden publicó una investigación que muestra que más de 100 empresas con ganancias promedio de $8.7 mil millones pagaron una tasa impositiva efectiva de 0% en 2019.
• Un impuesto especial de 1% sobre la recompra de acciones recaudará aproximadamente $73 mil millones. El Instituto de Política Económica descubrió que que las recompras de acciones corporativas aumentaron en 501 mil millones de dólares tras la aprobación de la Ley de Recortes Fiscales y Empleos en 2017, y se dispararon hasta alcanzar los 1,580 mil millones de dólares en 2018.
• Se prevé que los 1 billón 480 mil millones de dólares destinados a reforzar la aplicación de las leyes fiscales vigentes por parte del IRS generen unos ingresos adicionales de 1 billón 4203 mil millones de dólares.
• La ampliación de la limitación de la cantidad de pérdidas que las empresas pueden deducir de sus impuestos sobre la renta de 2026 a 2028 generará unos ingresos estimados de 1,452,000 millones de pesos.

Además, la Ley de Reducción de la Inflación se utilizará para reducir el déficit. Las estimaciones actuales indican que el proyecto de ley reducir el déficit federal en más de 1 billón 4300 millones de dólares. 

¿Qué significa para nosotros la Ley de Reducción de la Inflación?

La Ley de Reducción de la Inflación contribuirá en gran medida a reducir las emisiones de carbono que están provocando el cambio climático. Además de darnos algo de tiempo para elaborar políticas climáticas más sustanciales, se estima que la legislación creará 9 millones de empleos.

Para los consumidores de servicios de salud, especialmente las personas mayores y otras personas que están inscritas en la Parte D de Medicaid, la legislación supondrá una reducción de los costos de los medicamentos recetados. Y para aquellos que obtienen su seguro médico a través de los intercambios estatales, el proyecto de ley les ayudará a evitar aumentos potencialmente enormes en las primas.

Por último, todos nos beneficiaremos de un código tributario más justo. Las empresas ricas han estado acumulando enormes ganancias en los últimos años, y al eliminar las lagunas fiscales que benefician principalmente a ellas y a las personas que ganan más de $400,000 al año, el Congreso está enviando el mensaje de que el código tributario debe ser más justo para los trabajadores. 

Desafortunadamente, muchas políticas importantes que se debatieron en versiones anteriores de la legislación presupuestaria federal no se incluyeron en la Ley de Reducción de la Inflación. La ampliación permanente del crédito fiscal por hijos y los pagos anticipados mensuales que ayudaban a las familias a hacer frente al aumento de los costos, la oferta de servicios de guardería y preescolar a las familias con niños pequeños, la inversión en la creciente economía del cuidado y la garantía de que los trabajadores del sector del cuidado puedan cobrar lo que se merecen, un salario mínimo federal de $15 y otras políticas beneficiarían a nuestro país y a nuestra economía y ayudarían a combatir retos económicos como la inflación y la escasez de mano de obra. También nos queda mucho por hacer en materia climática, a pesar de los grandes logros de la Ley de Reducción de la Inflación.

Sin embargo, dadas las numerosas barreras que obstaculizan su aprobación, se trata de una importante ley que abordará varias cuestiones importantes al mismo tiempo y abrirá vías para una economía equitativa y un futuro climático justo.