La sesión legislativa de 2013 estuvo marcada por la aprobación de muchas leyes nuevas, históricas y a menudo controvertidas, con temas que van desde la seguridad de las armas hasta las uniones civiles y los impuestos sobre la marihuana. El Instituto Fiscal de Colorado mantuvo un enfoque limitado, liderando los esfuerzos para crear créditos fiscales de ingresos bajos y medios para las familias trabajadoras y proporcionando investigación y análisis en profundidad sobre la reforma de la inmigración a nivel estatal.

Proyecto de ley del Senado 13-001 - Ley de oportunidades económicas para las familias trabajadoras de 2013 

Aunque se presentó como el primer proyecto de ley de la sesión, el proyecto de ley 13-001 del Senado tuvo un largo recorrido antes de acabar en la mesa del Gobernador dos días antes del sine die. Un liderazgo legislativo decidido, una coalición fuerte y el trabajo de base realizado durante diez años de intentos anteriores de aprobar una legislación similar crearon un camino único para el éxito de la SB1.  

El proyecto de ley SB 1, conocido como la Ley de Oportunidad Económica para Familias Trabajadoras de 2013, crea un Crédito Tributario por Ingreso del Trabajo y un Crédito Tributario por Hijos permanentes a nivel estatal en Colorado. Estos créditos se basan en el éxito del EITC federal y CTC en Colorado, incentivando el trabajo, reduciendo la pobreza y ayudando a apoyar a más de 400.000 familias trabajadoras. 

En un esfuerzo por mitigar algunos de los costes inmediatos de SB1, la legislatura creó condiciones que deben cumplirse antes de que estos créditos fiscales se conviertan en una parte permanente del código tributario. El EITC se activará cuando Colorado tenga un superávit TABOR y pague reembolsos EITC como parte del proceso de reembolso TABOR. Según el Consejo Legislativo de Colorado, el próximo superávit TABOR se anticipa en el año fiscal 2015-16. El CTC se activará con la aprobación de la Ley de Equidad de Mercado en el Congreso. Este proyecto de ley permite a los estados para exigir a los minoristas para recaudar impuestos sobre las ventas en las ventas por Internet y aumentará los ingresos en Colorado un estimado $70 millones en el primer año.

El Instituto Fiscal de Colorado organizó y lideró una coalición de más de 40 socios dedicados a encontrar un hogar permanente para el EITC y el CTC en el código tributario de Colorado. Juntos trabajamos duro para mover y negociar la política fiscal que satisfaga las necesidades de las familias trabajadoras de Colorado, teniendo en cuenta las demandas de otras áreas en el presupuesto. Después de casi 30 enmiendas propuestas, el SB1 fue aprobado tarde en la noche dos días antes del cierre de la sesión. Somos tan orgullosos de esta legislación y del salto gigante adelante que tomamos en la puesta en práctica de la política fiscal probada que beneficia a familias de Colorado de ingresos bajos y medios.     

HB 13-1258 - La Comunidad y la Ley de Fideicomiso de Aplicación de la Ley

La HB 13-1258, Ley de Confianza entre la Comunidad y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, derogó el artículo 29 del título 29 del C.R.S., una ley aprobada en 2006 que obligaba a las fuerzas y cuerpos de seguridad locales a denunciar ante el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos (ICE) a cualquier persona que consideraran inmigrante indocumentado. Ampliamente considerada precursora de otras medidas punitivas estatales de aplicación de la ley de inmigración, como la SB1070 de Arizona, la ley de Colorado, conocida como Proyecto de Ley 90 del Senado, había demostrado erosionar la confianza entre las comunidades de inmigrantes y las fuerzas del orden, poniendo en peligro la seguridad pública.

El Instituto Fiscal de Colorado actuó como brazo investigador de la Campaña para Unir Colorado, una coalición diversa de organizaciones comprometidas con la restauración de la confianza, la dignidad y la seguridad en todas las comunidades de Colorado, liderada por la Coalición por los Derechos de los Inmigrantes de Colorado (CIRC). En diciembre, el CFI publicó el primer análisis exhaustivo del coste que supone para el Estado y los gobiernos locales el arresto y la detención de personas sospechosas de ser inmigrantes en el Estado de forma ilegal. El informe, Prioridades equivocadasEl proyecto de ley HB13-1258, Community and Law Enforcement Trust Act, recibió la atención de los medios de comunicación nacionales y sentó una sólida base de apoyo.

El CFI siguió su primer informe con un análisis único de los costes sociales y económicos de la ley SB90 de Colorado. El segundo informe, El alto coste de la aplicación de las leyes de inmigración en ColoradoLa Comisión de Derechos Humanos del Parlamento Europeo, en su informe sobre la detención de inmigrantes, investigó las repercusiones de la detención de inmigrantes en las personas detenidas y en la comunidad en general, al alejar a los detenidos de sus puestos de trabajo, sus economías locales y sus familias. 

A través de una combinación de sólida investigación y acción comunitaria, la Campaña demostró que la ley HB13-1258, Community and Law Enforcement Trust Act, tenía sentido desde una perspectiva social, fiscal y económica. Obtuvo un amplio apoyo de las fuerzas del orden, la comunidad y el poder legislativo. Con la aprobación de esta legislación pionera, Colorado se convirtió en el primer estado del país en derogar una ley antiinmigrante de "enséñame los papeles". La aprobación de este proyecto de ley no sólo reducirá los costes innecesarios de detener y denunciar a los inmigrantes que CFI identificó, sino que esperamos que también contribuya en gran medida a restablecer la confianza, fomentar la dignidad y mejorar la seguridad en todo el estado.    

SB 13-033 - Avance de los estudiantes para una economía más fuerte mañana (ASSET Bill)

La aprobación de SB 13-033, o el proyecto de ley ASSET, no sólo fue una victoria importante para la comunidad inmigrante, sino también para el futuro de Colorado. Este proyecto de ley permite a los estudiantes indocumentados que se han graduado de las escuelas secundarias de Colorado a pagar la matrícula estatal en los colegios y universidades de Colorado.  

Debido a nuestra familiaridad con los datos del Censo y a investigaciones anteriores sobre el impacto de la inmigración en la economía, el CFI redactó un breve documento en el que se destacaba el rendimiento de la inversión para un inmigrante con un título universitario. Calculando el número de licenciados indocumentados que se beneficiarían de la matrícula estatal y evaluando después el potencial de ingresos de los licenciados universitarios en comparación con los graduados de secundaria, pudimos identificar el impacto económico de la educación superior en la población inmigrante, incluidos los impuestos adicionales que pagan las personas con educación universitaria y mayores ingresos. Este análisis de la inversión estatal inicial en la educación superior de los inmigrantes demostró que la aprobación de la legislación daría rápidamente sus frutos y se puso de relieve a la hora de argumentar a favor de la aprobación de este proyecto de ley.

El billete largo

Con el nuevo crecimiento de la economía de Colorado, el Comité Presupuestario Conjunto fue capaz de ampliar las inversiones en programas que habían visto varios años de recortes durante la recesión. El paquete presupuestario de $20 mil millones, también conocido como el "proyecto de ley largo", incluía un 7,8 por ciento más de ingresos, un aumento de alrededor de $1,3 mil millones sobre las asignaciones del año anterior y entrará en vigor en julio de este año.

La agencia que recibió el mayor aumento de la financiación es Política y Financiación de la Atención Sanitaria, con un incremento del 10,7 por ciento en los fondos totales. La mayor parte de este dinero se destinará a proporcionar cobertura sanitaria a los habitantes de Colorado que reúnan los requisitos y al desarrollo del Intercambio Estatal de Beneficios Sanitarios, tal y como exige la Ley federal de Asistencia Sanitaria. 

La educación recibió un aumento muy necesario de 1.120,8 millones de PTFP. Cerca del 85% de esta financiación se destinará a compensar los recortes del año anterior en educación, aunque sigue existiendo un déficit de más de 1.400 millones de PTT. La mayor parte de la financiación restante se destina a la construcción de capital.

Los Servicios Humanos también recibieron un aumento del 3,7% en su presupuesto, mientras que la Enseñanza Superior obtuvo un 6,4%, es decir, aproximadamente $71 millones de fondos adicionales. 

SB 13-213 - Futura Ley de Financiación Escolar 

Otro proyecto de ley importante aprobado en esta sesión es el SB 13-213, la Ley de Financiación Escolar Futura. Este proyecto de ley de 200 páginas establece diferentes parámetros sobre cómo se distribuirá el dinero de los impuestos a las escuelas públicas a través de una nueva fórmula de financiación escolar. La nueva fórmula de financiación se basará en un índice redefinido para contar el número de estudiantes en cada distrito y luego ponderado en base a diferentes factores de distrito, tales como el número de estudiantes en situación de riesgo y ESL.  

Los cambios en el proyecto de ley están supeditados a la aprobación de una medida de votación en todo el estado en el otoño que aumentará la financiación global para la educación. Como resultado de este requisito, se presentaron 26 nuevas iniciativas de votación ante la Junta Estatal de Títulos para las elecciones de noviembre. El Instituto Fiscal de Colorado ha estado supervisando la progresión tanto de esta legislación como de la inminente medida fiscal. Tenemos la esperanza de que cualquier propuesta fiscal se presentará a los votantes hará que el código tributario más equitativo, así como proporcionar recursos adicionales para las escuelas. 

Conclusión

En general, la sesión legislativa de 2013 fue un éxito para las familias de Colorado. La financiación fue restaurada a los programas que levantan nuestras comunidades y la política fue conducida hacia la mejora de las vidas de Coloradans de trabajo. El Instituto Fiscal de Colorado se enorgullece de haber trabajado diligentemente para apoyar estos grandes hitos en la historia de Colorado.