Por Alex Meyer

Investigador del CFI

Cuando los votantes aprobaron la Enmienda 64 en 2012 para legalizar la marihuana recreativa, se abrió una lucrativa industria en el estado y Colorado obtuvo una nueva fuente de ingresos. Pero, ¿cuántos ingresos recauda realmente el estado por las ventas de marihuana recreativa y qué tipo de impacto tiene realmente?

La respuesta es "relativamente poco", en comparación con los ingresos procedentes de los impuestos sobre la renta y las ventas. Mientras que los impuestos sobre la marihuana son ciertamente útiles para financiar la construcción de algunas escuelas y algunos otros programas, los ingresos fiscales de la marihuana están lejos de ser la solución milagrosa a los problemas presupuestarios de Colorado. En realidad, los ingresos de la marihuana comprenden sólo una gota en el cubo en comparación con el tamaño total del presupuesto de Colorado y no puede resolver los problemas fiscales que se avecinan los legisladores de Colorado se enfrentarán en los próximos años.

Y aunque se ha hecho mucho hincapié en el hecho de que ahora se recaudan más ingresos fiscales por la venta de marihuana en Colorado que por la venta de bebidas alcohólicas, eso pasa por alto el hecho de que los impuestos sobre la marihuana son relativamente altos en comparación con otros "impuestos sobre el pecado", mientras que los impuestos sobre el alcohol en Colorado se encuentran entre los más bajos del país.

Impuestos sobre la marihuana

La marihuana recreativa está sujeta al impuesto estatal sobre las ventas habitual del 2,9%, así como a un impuesto especial del 15% que grava al mayorista y a un impuesto especial sobre las ventas del 10%. Además, las ciudades y los condados pueden recaudar sus propios impuestos. regular locales sobre la venta de marihuana recreativa y tienen la opción de aplicar sus propios impuestos. especial impuesto sobre las ventas de marihuana.

Contribución presupuestaria de la marihuana

Los ingresos procedentes de los impuestos sobre la marihuana fueron de $77,9 millones en el año fiscal 2014-2015, con $66,1 millones aprobados como parte de la Proposición AA. El 85% de los impuestos sobre la marihuana recreativa generados cada año por el impuesto especial sobre las ventas va al Fondo de Caja de Impuestos sobre la Marihuana. El 15 por ciento restante va a los gobiernos locales.

Mientras tanto, los primeros $40 millones generados por el impuesto especial del 15% sobre la marihuana recreativa cada año se destinan al Programa Building Excellent Schools Today (BEST), que es un fondo dedicado que ayuda a pagar la construcción de capital para las escuelas. En el año fiscal 2014-2015, los impuestos sobre la marihuana proporcionaron un poco menos de $24 millones para BEST, lo que representa alrededor del 18,5 por ciento de los aproximadamente $130 millones totales del programa. El programa BEST concedió alrededor de $68 millones en subvenciones para la construcción de capital a 25 escuelas, pero todavía hay muchas necesidades de construcción de capital no cubiertas.

Por ejemplo, en 2014 hubo otras 23 escuelas a las que no se aprobaron subvenciones. Es importante señalar que los ingresos de la marihuana para las escuelas se utiliza para la construcción de capital (nuevos edificios y reparaciones y renovaciones de los ya existentes); ninguno de los dólares se utilizan para los gastos de funcionamiento. Pero para dar a los ingresos de la marihuana un poco más de contexto, la parte del estado de la financiación de la educación K-12 en el año fiscal 2014-15 (que es para el funcionamiento) fue $4,1 mil millones.

Cualquier ingreso del impuesto sobre la marihuana que no se asigne al programa BEST se envía al Fondo de Efectivo del Impuesto sobre la Marihuana, y se distribuye a programas de aplicación de la ley, educación, prevención y tratamiento relacionados con la marihuana. Además, $11,8 millones se recaudaron como parte del impuesto estatal sobre las ventas regular recaudado sobre las ventas de marihuana recreativa. Contextualmente, los Ingresos Brutos del Fondo General de Colorado en el año fiscal 2014-2015 fueron de $9.7 mil millones. Así, los $77,9 millones de ingresos procedentes de la marihuana representan menos del 1 por ciento de la recaudación de los fondos generales del estado. Aunque los ingresos ayudan, no llegan a aproximarse al nivel de financiación necesario para mantener los servicios esenciales que presta el Estado.

Fiscalidad de la marihuana en otros Estados

Colorado es uno de los cuatro estados que han legalizado la marihuana recreativa, cada uno de los cuales tiene un sistema fiscal diferente. Los ingresos fiscales por marihuana de Colorado son comparables a los de Washington, pero son superiores a los de los estados con sistemas de regulación de la marihuana de más reciente implantación.

Alaska tiene un impuesto especial sobre la marihuana que asciende a $50 la onza, pero no tiene un impuesto especial sobre las ventas de hierba. Se calcula que el impuesto especial recaudará entre 5,1 y $19,2 millones en 2016.[1]

Washington aplica un impuesto especial del 37% en el punto de venta, que funciona como un impuesto sobre las ventas. Se trata de un cambio con respecto a la estructura fiscal original de tres niveles de Washington, que incluía un impuesto del 25% para el productor, un impuesto del 25% para el transformador y un impuesto del 25% para el minorista. Este impuesto especial generó unos ingresos de $70 millones en su primer año.[2]

Clasificación de los impuestos "pecado" Ejercicio 2014-15

Los $77,9 millones de ingresos procedentes de las ventas de marihuana están en realidad relativamente más cerca de las aportaciones de ingresos del alcohol y el tabaco. Pero, de nuevo, esto desmiente el hecho de que los impuestos sobre la marihuana recreativa son relativamente altos en Colorado, mientras que el estado impone impuestos relativamente bajos sobre el alcohol y el tabaco. (La marihuana medicinal sólo está sujeta al impuesto sobre las ventas estatal y local ordinario).

La venta de todas las bebidas alcohólicas aportó alrededor de $42,1 millones en ingresos fiscales en 2014-15, mientras que los productos del tabaco generaron $197 millones. La marihuana recreativa tiene un elevado impuesto especial (del 15% del precio al por mayor). y un impuesto especial sobre las ventas del 10% (además de que la marihuana recreativa está sujeta a los impuestos estatales y locales ordinarios y a cualquier impuesto local especial). Los impuestos de Colorado sobre el alcohol no se han subido en décadas, y aunque los votantes aprobaron un aumento de los impuestos sobre los cigarrillos en 2004, las tasas estatales sobre los cigarrillos siguen siendo de las más bajas del país.

Desde un punto de vista fiscal, la lección que hay que extraer del experimento estatal con la marihuana es que no es una panacea para los problemas presupuestarios del Estado, ni siquiera se acerca a serlo. Los ingresos están ayudando a algunas escuelas a reparar tejados, construir nuevas adiciones y sustituir calderas, y están ayudando a regular la propia marihuana.

Pero nada puede sustituir a un sistema de ingresos equilibrado y bien pensado, que tenga la flexibilidad necesaria para adaptarse a lo largo del tiempo a las cambiantes circunstancias económicas.

[1] http://www.adn.com/article/20150707/state-weighs-how-much-money-will-marijuana-bring-alaska

[2] http://www.cnn.com/2015/07/10/us/washington-marijuana-70-million-tax-dollars/