{"id":2194,"date":"2015-05-13T08:00:04","date_gmt":"2015-05-13T14:00:04","guid":{"rendered":"https:\/\/coloradofiscal.org\/?p=2194"},"modified":"2025-08-07T16:19:21","modified_gmt":"2025-08-07T22:19:21","slug":"capitol-gains-the-2015-session-was-all-talk-and-no-action-for-the-middle-class","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/capitol-gains-the-2015-session-was-all-talk-and-no-action-for-the-middle-class\/","title":{"rendered":"Ganancias en el Capitolio: La sesi\u00f3n de 2015 fue pura palabrer\u00eda y nada de acci\u00f3n para la clase media"},"content":{"rendered":"

Por Ali Mickelson<\/strong><\/p>\n

Director de Pol\u00edtica Legislativa y Fiscal del TPI<\/strong><\/p>\n

Como organizaci\u00f3n que lucha por la prosperidad generalizada para todos los habitantes de Colorado, al principio nos alegr\u00f3 ver que la sesi\u00f3n legislativa de 2015 comenzaba con promesas de levantar a la clase media de Colorado. Desafortunadamente, las palabras nunca se tradujeron en acci\u00f3n, y los proyectos de ley que se dirig\u00edan a las familias de clase media y las prioridades fueron finalmente negados en lugar de disputas partidistas y regalos de intereses especiales.<\/p>\n

Los reembolsos TABOR en el horizonte crearon una nueva narrativa, enfrentando la financiaci\u00f3n de las prioridades estatales contra los reembolsos $20 para los contribuyentes de Colorado. Las retorcidas implicaciones de TABOR y la \"espesura fiscal\" se mostraron m\u00e1s que nunca, ya fuera a trav\u00e9s de la incapacidad de los legisladores para promulgar pol\u00edticas que habr\u00edan ahorrado dinero para el estado sin el voto del pueblo, o el rechazo de nuevas tasas que habr\u00edan aumentado los ingresos, pero que tambi\u00e9n habr\u00edan aumentado las obligaciones de TABOR sobre el Fondo General.<\/p>\n

Como era de esperar con una C\u00e1mara de Representantes y un Senado divididos, la sesi\u00f3n legislativa de este a\u00f1o ha sido en \u00faltima instancia una lucha entre partidos por el contenido y las declaraciones. Muchos proyectos de ley se tramitaron r\u00e1pidamente en una c\u00e1mara para morir inmediatamente al pasar al otro \u00f3rgano, a menudo con poca fanfarria. El CFI se sinti\u00f3 decepcionado al ver que tantas buenas ideas pol\u00edticas mor\u00edan en el estancamiento.<\/p>\n

La juerga de los regalos: Batallas defensivas del TPI\u00a0\u00a0 <\/em><\/strong><\/p>\n

Para no defraudar, los legisladores introdujeron cerca de 30 nuevos cr\u00e9ditos fiscales e incentivos, algunos nuevos y algunos revivals de malas ideas de a\u00f1os anteriores. CFI trabaj\u00f3 incansablemente para luchar contra estas malas pol\u00edticas fiscales y regalos de intereses especiales mal enfocados.<\/p>\n

El proyecto de ley 15-1158 de la C\u00e1mara de Representantes habr\u00eda creado un cr\u00e9dito fiscal reembolsable para los centros de datos -tal vez los conozca como \"granjas de servidores\"- que se instalen en Colorado. CFI trabaj\u00f3 para recordar a los legisladores que los centros de datos no crean puestos de trabajo y que Colorado ya era considerado uno de los principales contendientes para la ubicaci\u00f3n de centros de datos. Nos alent\u00f3 ver este proyecto de ley eliminado en el Senado en los \u00faltimos d\u00edas de la sesi\u00f3n.<\/p>\n

El proyecto de ley 15-1219 de la C\u00e1mara de Representantes permit\u00eda a las empresas de energ\u00edas renovables con cr\u00e9ditos fiscales a la inversi\u00f3n en zonas empresariales no utilizados recibir un reembolso del Estado por el importe del cr\u00e9dito hasta $750.000 al a\u00f1o. CFI se opuso a este proyecto de ley sobre la base de que la monetizaci\u00f3n de los cr\u00e9ditos fiscales empresariales es una mala pol\u00edtica fiscal y esto crea una pendiente resbaladiza para otros cr\u00e9ditos fiscales. Sin embargo, este proyecto de ley fue aprobado r\u00e1pidamente tanto en la C\u00e1mara de Representantes como en el Senado.<\/p>\n

CFI tambi\u00e9n luch\u00f3 contra una de las peores pol\u00edticas fiscales que hemos visto en mucho tiempo, el proyecto de ley del Senado 15-282, tambi\u00e9n conocido como \"Colorado libre de impuestos\". Este proyecto de ley, presentado por la oficina del gobernador, se inspir\u00f3 en un programa de Nueva York que pretend\u00eda traer puestos de trabajo al norte del estado de Nueva York, pero que ha sido ampliamente criticado por costoso e ineficaz. La versi\u00f3n de Colorado permitir\u00eda a los propietarios y empleados de empresas que se instalen en zonas rurales del estado y se asocien con una universidad evitar el pago del impuesto sobre la renta durante cuatro a\u00f1os y la devoluci\u00f3n del impuesto sobre las ventas de todos los equipos que adquieran en ese plazo. Ese proyecto de ley se dirige a la mesa del gobernador.<\/p>\n

Agenda oculta: HB 15-1205 (Reps. K.C. Becker & Lori Saine, Sens. Michael Johnston & Owen Hill)<\/em><\/strong><\/p>\n

Una de las p\u00e9rdidas m\u00e1s decepcionantes durante la sesi\u00f3n de este a\u00f1o fue la muerte del proyecto de ley 15-1205 de la C\u00e1mara de Representantes. El proyecto, que habr\u00eda creado por primera vez un proceso fiscal para medir los gastos fiscales -cr\u00e9ditos, deducciones y exenciones-, fue rechazado en una votaci\u00f3n partidista en el Senado, con el voto en contra de todos los republicanos. Pero la legislaci\u00f3n, que contaba con copatrocinadores bipartidistas y que hab\u00eda sido aprobada previamente por unanimidad en la C\u00e1mara de Representantes, fue aprobada incluso por dos comisiones del Senado antes de ser a\u00f1adida inexplicablemente a la lista negra por la direcci\u00f3n del Senado y morir en una tercera comisi\u00f3n. Esto puede haber sido el resultado de la oposici\u00f3n al acecho de los grupos de intereses especiales cuyos gastos fiscales iban a ser evaluados.<\/p>\n

Despu\u00e9s de editorializar en apoyo de este proyecto de ley<\/a>, The Denver Post coincidi\u00f3 con nuestra decepci\u00f3n por la muerte de la 1205. Llamando a los \"beneficiarios del bienestar corporativo\" el gran ganador de este proyecto de ley, El Denver Post dijo<\/a> \"la inexcusable derrota en una comisi\u00f3n del Senado de un proyecto de ley que se habr\u00eda limitado a estudi\u00f3<\/em> si los cr\u00e9ditos fiscales, las deducciones y las exenciones se gastaron bien garantiza que los legisladores puedan seguir ampliando o multiplicando estas desgravaciones mientras permanecen felizmente ignorantes en cuanto a si realmente funcionan. Incluso los grupos empresariales apoyaron esta medida bipartidista condenada al fracaso\".<\/p>\n

Inexcusable, de hecho.<\/p>\n

CFI trabaj\u00f3 en estrecha colaboraci\u00f3n con los patrocinadores y la Federaci\u00f3n Nacional de Empresas Independientes para apoyar este importante paso hacia una mayor transparencia y rendici\u00f3n de cuentas en el c\u00f3digo tributario estatal. Estamos decepcionados por la muerte de esta legislaci\u00f3n de sentido com\u00fan, pero esperamos ver el proyecto de ley revivido y aprobado en el futuro.<\/p>\n

Aprobaci\u00f3n de la clase media: Proyecto de ley del Senado 15-118 (Sen. Michael Merrifield)\/Proyecto de ley de la C\u00e1mara 15-1347 (Reps. Brittany Pettersen y Dave Young)<\/em><\/strong><\/p>\n

Otro proyecto de ley en el que CFI trabaj\u00f3 desde la base fue el proyecto de ley del Senado 15-118. Este proyecto de ley habr\u00eda aumentado el incentivo para las familias de clase media a ahorrar para la universidad utilizando los planes de ahorro 529. Al aumentar el importe de la deducci\u00f3n fiscal estatal disponible para las familias que ganan menos de $250,000 por a\u00f1o, este proyecto de ley habr\u00eda aumentado la cantidad de ahorro para la universidad por los ahorradores actuales, as\u00ed como aumentar el n\u00famero de ahorradores en el \"agujero de la rosquilla\" - los que ganan demasiado para calificar para la ayuda financiera, pero demasiado poco para pagar la universidad por completo.<\/p>\n

Tras un intenso debate en la Comisi\u00f3n de Finanzas del Senado, el proyecto de ley fue rechazado en una votaci\u00f3n de l\u00ednea partidista, con el voto en contra de todos los republicanos. Sin embargo, los representantes Brittany Pettersen y Dave Young resucitaron el proyecto. Brittany Pettersen y Dave Young. Apropiadamente retitulado, \"La clase media College Savings Act\", el proyecto de ley 15-1347 se movi\u00f3 r\u00e1pidamente a trav\u00e9s de la C\u00e1mara s\u00f3lo para ser asesinado de nuevo en el Comit\u00e9 de Asuntos del Estado del Senado.<\/p>\n

Lazos FAMLI: Proyecto de ley 15-1258 (Reps. Joe Salazar y Faith Winter, Sen. Jessie Ulibarri)<\/em><\/strong><\/p>\n

Por segundo a\u00f1o consecutivo, un proyecto de ley que permit\u00eda a los empleados contribuir y participar en un programa de baja m\u00e9dica y familiar fue rechazado por la Asamblea General. El proyecto de ley 15-1258 de la C\u00e1mara de Representantes, conocido como la Ley de Seguro de Baja Familiar y M\u00e9dica (o FAMLI, por sus siglas en ingl\u00e9s) crear\u00eda un programa de baja familiar y m\u00e9dica que ofrecer\u00eda un reemplazo parcial del salario a las familias elegibles. CFI trabaj\u00f3 en estrecha colaboraci\u00f3n con nuestros socios para desarrollar la estructura del seguro y estimar los costes y beneficios de este programa en Colorado.<\/p>\n

A pesar del amplio apoyo a la idea, el proyecto fue finalmente rechazado en la C\u00e1mara en una votaci\u00f3n en la que participaron todos los republicanos y dos dem\u00f3cratas.<\/p>\n

Invertir en el \u00e9xito: House Bill 15-1317 (Rep. Alex Garnett & Sen. Michael Johnston)<\/em><\/strong><\/p>\n

Otra idea innovadora en la que CFI trabaj\u00f3 este a\u00f1o fue el proyecto de ley 15-1317 de la C\u00e1mara de Representantes, que permite los contratos de pago por \u00e9xito. Este proyecto de ley fracas\u00f3 el a\u00f1o pasado, pero CFI trabaj\u00f3 con una gran coalici\u00f3n para perfeccionarlo y mejorarlo. HB 1317 permitir\u00eda al Estado celebrar contratos con inversores elegibles para crear resultados de programas basados en el rendimiento. Ejemplos de estos resultados del programa incluyen mejoras en la educaci\u00f3n de la primera infancia, la salud familiar y las oportunidades econ\u00f3micas.<\/p>\n

Con el apoyo de las empresas, los proveedores de servicios y los defensores, este proyecto de ley avanz\u00f3 r\u00e1pidamente a trav\u00e9s de la C\u00e1mara y el Senado y est\u00e1 en camino a la mesa del gobernador. Esperamos seguir participando en el desarrollo de este programa a medida que se vaya aplicando.<\/p>\n

ICE retiene: Proyecto de ley 15-1356 (Rep. Joe Salazar, Sen. Lucia Guzman)<\/em><\/strong><\/p>\n

CFI apoy\u00f3 el proyecto de ley de la C\u00e1mara 15-1356, que habr\u00eda creado una norma estatal uniforme para las detenciones de ICE y los procedimientos de fianza, asegurando que los inmigrantes fueron informados de sus derechos en virtud de las solicitudes de retenci\u00f3n administrativa y del derecho a pagar la fianza. Si bien el proyecto de ley recibi\u00f3 apoyo bipartidista en la C\u00e1mara y fue apoyado por la Asociaci\u00f3n de Sheriffs de Colorado, la Asociaci\u00f3n de Jefes de Polic\u00eda de Colorado, la ACLU de Colorado, CFI, CIRC y muchos defensores de los derechos de los inmigrantes, el Comit\u00e9 de Asuntos Estatales del Senado mat\u00f3 el proyecto de ley en los \u00faltimos d\u00edas de la sesi\u00f3n.<\/p>\n

Declaraci\u00f3n de Independientes: Proyecto de ley del Senado 15-269 (Sen. Ellen Roberts, Rep. J. Paul Brown)<\/em><\/strong><\/p>\n

El proyecto de ley 269 del Senado habr\u00eda creado una nueva prueba para determinar si un trabajador era empleado o contratista independiente a efectos de percibir el seguro de desempleo. El proyecto de ley habr\u00eda eliminado la presunci\u00f3n de relaci\u00f3n laboral existente en la legislaci\u00f3n actual, lo que habr\u00eda facilitado a los empresarios la clasificaci\u00f3n err\u00f3nea de los trabajadores como contratistas independientes, neg\u00e1ndoles as\u00ed el acceso al seguro de desempleo.<\/p>\n

CFI se opuso a SB 15-269, ya que socavar\u00eda la eficacia del sistema de seguro de desempleo como un estabilizador econ\u00f3mico en tiempos de recesi\u00f3n, debilitar\u00eda una importante protecci\u00f3n para los trabajadores, y afectar\u00eda negativamente el tama\u00f1o del fondo fiduciario del seguro de desempleo aumentando los riesgos para todos los empleadores y la econom\u00eda.<\/p>\n

Nos alegramos de que este tard\u00edo proyecto de ley del Senado muriera en los \u00faltimos d\u00edas de la sesi\u00f3n en la Comisi\u00f3n de Administraci\u00f3n Local de la C\u00e1mara de Representantes, pero estamos seguros de que ser\u00e1 un tema de inter\u00e9s para los grupos empresariales y sindicales el a\u00f1o que viene.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Como organizaci\u00f3n que lucha por la prosperidad generalizada para todos los habitantes de Colorado, al principio nos alegr\u00f3 ver que la sesi\u00f3n legislativa de 2015 comenzaba con promesas de levantar a la clase media de Colorado. Desafortunadamente, las palabras nunca se tradujeron en acci\u00f3n, y los proyectos de ley que se dirig\u00edan a las familias de clase media y las prioridades fueron finalmente negados en lugar de disputas partidistas y regalos de intereses especiales. <\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":1346,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_titles_title":"CFI 2015 Session Wrap: "The Giving Spree" and other tales | %%sitetitle%%","_seopress_titles_desc":"The 2015 legislative session began with pledges to lift up Colorado\u2019s struggling middle class and ended with partisan squabbles and special interest giveaways.","_seopress_robots_index":"","_seopress_robots_follow":"","_seopress_robots_imageindex":"","_seopress_robots_snippet":"","_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_robots_breadcrumbs":"","_seopress_robots_freeze_modified_date":"","_seopress_robots_custom_modified_date":"","_seopress_robots_canonical":"","_seopress_social_fb_title":"","_seopress_social_fb_desc":"","_seopress_social_fb_img":"","_seopress_social_fb_img_attachment_id":0,"_seopress_social_fb_img_width":0,"_seopress_social_fb_img_height":0,"_seopress_social_twitter_title":"","_seopress_social_twitter_desc":"","_seopress_social_twitter_img":"","_seopress_social_twitter_img_attachment_id":0,"_seopress_social_twitter_img_width":0,"_seopress_social_twitter_img_height":0,"_seopress_redirections_value":"","_seopress_redirections_enabled":"","_seopress_redirections_enabled_regex":"","_seopress_redirections_logged_status":"","_seopress_redirections_param":"","_seopress_redirections_type":0,"_seopress_analysis_target_kw":"","_seopress_news_disabled":"","_seopress_video_disabled":"","_seopress_video":[],"_seopress_pro_schemas_manual":[],"_seopress_pro_rich_snippets_disable_all":"","_seopress_pro_rich_snippets_disable":[],"_seopress_pro_schemas":[],"_breakdance_hide_in_design_set":false,"_breakdance_tags":"","footnotes":""},"categories":[14],"tags":[77,317,57],"class_list":["post-2194","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog","tag-colorado-fiscal-institute","tag-colorado-general-assembly","tag-tabor"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2194","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2194"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2194\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1346"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2194"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2194"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2194"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}