{"id":193,"date":"2013-03-28T18:06:05","date_gmt":"2013-03-28T18:06:05","guid":{"rendered":"https:\/\/coloradofiscal.org\/?p=193"},"modified":"2025-08-07T16:13:42","modified_gmt":"2025-08-07T22:13:42","slug":"the-long-journey-of-the-long-bill","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/the-long-journey-of-the-long-bill\/","title":{"rendered":"El largo viaje del billete largo"},"content":{"rendered":"

<\/strong>Por Kathy White<\/em><\/p>\n

A diferencia de muchos estados, el proceso de Colorado para elaborar un presupuesto estatal es muy similar al que siguen el Congreso y el Presidente a nivel nacional. En primer lugar, al igual que el Congreso, Colorado elabora cada a\u00f1o un presupuesto para el a\u00f1o siguiente. Algunos estados, como Texas o Minnesota, elaboran un presupuesto para un per\u00edodo de dos a\u00f1os. Estos estados creen que el presupuesto bienal ayuda a mantener el proceso m\u00e1s limpio, lo que significa que es menos probable que el presupuesto sea reh\u00e9n de piezas de legislaci\u00f3n m\u00e1s controvertidas.<\/p>\n

Al igual que en el proceso federal, en el que el Presidente ofrece primero un presupuesto que el Congreso puede seguir o ignorar, el Gobernador de Colorado presenta su presupuesto en noviembre de cada a\u00f1o, antes del inicio oficial de la sesi\u00f3n legislativa en enero. La mayor\u00eda de los estados confieren m\u00e1s poder presupuestario al poder ejecutivo que Colorado. En Colorado, el presupuesto del Gobernador esboza sus prioridades pol\u00edticas y refleja las peticiones del departamento ejecutivo, pero el legislativo estatal, al igual que el Congreso, puede entonces perfeccionarlo o desecharlo como considere oportuno.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 ha dicho Hick? Eche un vistazo a la petici\u00f3n del Gobernador aqu\u00ed:<\/em>
http:\/\/www.colorado.gov\/ospb<\/a><\/em><\/p>\n

Este proceso presupuestario legislativo comienza con el poderoso Comit\u00e9 Presupuestario Conjunto de Colorado, un comit\u00e9 legislativo bipartidista de seis miembros que se re\u00fane durante todo el a\u00f1o. El Comit\u00e9 Presupuestario Conjunto (JBC, por sus siglas en ingl\u00e9s) equilibra el poder entre la C\u00e1mara de Representantes y el Senado y los partidos minoritario y mayoritario. Est\u00e1 compuesto por tres miembros de la C\u00e1mara de Representantes de Colorado y tres miembros del Senado. Deben formar parte de ella los presidentes de los comit\u00e9s de Asignaciones de la C\u00e1mara de Representantes y del Senado, adem\u00e1s de un miembro de la mayor\u00eda y otro de la minor\u00eda de cada c\u00e1mara. Hist\u00f3ricamente, los miembros de la Comisi\u00f3n Presupuestaria Mixta son nombrados por la direcci\u00f3n (C\u00e1mara de Representantes) o elegidos por sus respectivos grupos (Senado). La presidencia de la Comisi\u00f3n Presupuestaria Mixta se alterna cada a\u00f1o entre los presidentes de las comisiones de Presupuestos del Senado y de la C\u00e1mara de Representantes. Una vez en la Comisi\u00f3n Presupuestaria Mixta, estos seis miembros se toman muy en serio su misi\u00f3n de supervisar los asuntos fiscales del Estado. Y m\u00e1s que ning\u00fan otro, estas seis personas \"controlan el monedero\" en Colorado.<\/p>\n

\u00bfQui\u00e9nes son esas personas? Descubra aqu\u00ed qui\u00e9nes son los miembros de su Comisi\u00f3n Presupuestaria Mixta: <\/em>
http:\/\/www.tornado.state.co.us\/gov_dir\/leg_dir\/jbc\/jbchome.htm<\/a><\/em><\/p>\n

Poco despu\u00e9s de que el Gobernador presente su presupuesto, la JBC y su personal no partidista programan reuniones con los departamentos estatales -educaci\u00f3n, correccionales, ense\u00f1anza superior, transporte, etc.-. Cada departamento se presenta ante la JBC para informar a los miembros sobre su solicitud de presupuesto. Es durante estas sesiones informativas cuando la JBC tiene la oportunidad de conocer la misi\u00f3n y los objetivos de cada departamento, as\u00ed como los principales factores de coste. Por ejemplo, el Departamento de Educaci\u00f3n puede exponer el aumento previsto de la matr\u00edcula estudiantil o el Departamento de Instituciones Penitenciarias puede destacar el impacto que tendr\u00e1n los nuevos requisitos de sentencia obligatoria en el n\u00famero de reclusos que deben alojar.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 cuesta tanto? Obtenga documentos informativos aqu\u00ed: <\/em>
http:\/\/www.tornado.state.co.us\/gov_dir\/leg_dir\/jbc\/2012-13\/jbcstaffdocs.htm<\/a><\/em><\/p>\n

<\/em> Una vez que todos los departamentos estatales han tenido la oportunidad de exponer sus argumentos ante la JBC, la Comisi\u00f3n y su personal comienzan a elaborar un presupuesto por partidas para cada programa de cada departamento. El Comit\u00e9 examina y vota cada asignaci\u00f3n y el n\u00famero de empleados (equivalentes a tiempo completo o ETC) que cada departamento necesita para llevar a cabo su misi\u00f3n. Este proceso se llama \"fijaci\u00f3n de cifras\". El p\u00fablico puede asistir a las sesiones informativas de los departamentos y a las audiencias de fijaci\u00f3n de cifras, pero no puede testificar ni hacer aportaciones de manera formal.<\/p>\n

Una vez que la Asamblea General certifica la cantidad de ingresos que el estado puede apropiarse (hay l\u00edmites en Colorado), la JBC redacta el Proyecto de Ley Largo. Se llama Proyecto Largo porque, bueno, es largo. El proyecto de ley contiene la financiaci\u00f3n de cada programa en cada departamento por fuente de ingresos (ingresos fiscales generales, tasas, fondos federales, etc.) y proporciona orientaci\u00f3n pol\u00edtica a trav\u00e9s de notas a pie de p\u00e1gina y notas a pie de p\u00e1gina. A continuaci\u00f3n, la Comisi\u00f3n Mixta armoniza el conjunto de estas decisiones dentro de las limitaciones de los ingresos disponibles y otros requisitos legales y constitucionales, y ese documento se convierte en el proyecto de ley largo.<\/p>\n

\u00bfSab\u00eda que Colorado, como la mayor\u00eda de los estados, tiene un requisito constitucional de equilibrio presupuestario?
\u00bfO que Colorado tiene algunos de los l\u00edmites constitucionales m\u00e1s estrictos a la subida de impuestos? <\/em>
Lea aqu\u00ed nuestra Constituci\u00f3n: http:\/\/www.lexisnexis.com\/hottopics\/Colorado\/<\/a><\/em><\/p>\n

Alrededor de la mitad de la sesi\u00f3n legislativa de 120 d\u00edas de Colorado, el Proyecto de Ley Largo cae. Si el presidente de la JBC es un senador, el proyecto de ley largo es un proyecto de ley del Senado. Si el presidente es un representante, el proyecto de ley largo es un proyecto de ley de la C\u00e1mara. Sin embargo, a diferencia de otros proyectos de ley, que comienzan en un comit\u00e9 de referencia (por ejemplo, los proyectos de ley de educaci\u00f3n van al comit\u00e9 de Educaci\u00f3n) y ofrecen la oportunidad de testimonios p\u00fablicos, el proyecto de ley largo va a los caucus de los partidos (republicano y dem\u00f3crata). El proyecto de ley largo se somete a una audiencia superficial en los comit\u00e9s de apropiaciones, pero normalmente no se fomenta el testimonio p\u00fablico ni se aprovecha la oportunidad para expresar lo que se piensa. Toda la acci\u00f3n tiene lugar en los caucus.<\/p>\n

Consulte aqu\u00ed el proyecto de ley SB13-230 de este a\u00f1o: <\/em>
http:\/\/www.leg.state.co.us\/CLICS\/CLICS2013A\/csl.nsf\/BillFoldersSenate?openFrameset<\/a><\/em>
Recuerda que es largo.<\/em><\/p>\n

Mientras los partidos debaten el presupuesto, los miembros de la JBC explican sus decisiones presupuestarias y, en su mayor parte, defienden el documento presupuestario. Es en este punto del proceso cuando los miembros de la JBC parecen m\u00e1s responsables pol\u00edticos pragm\u00e1ticos y menos pol\u00edticos partidistas. Una vez m\u00e1s, se puede presionar a los miembros individuales de los grupos, pero no se permite ninguna aportaci\u00f3n p\u00fablica formal durante los debates. Los grupos pueden adoptar los cambios propuestos y los legisladores pueden presentar enmiendas al proyecto cuando se somete a debate. Una vez que las dos c\u00e1maras aprueban el proyecto de ley, la JBC act\u00faa como comit\u00e9 de conferencia para conciliar las diferencias entre las dos versiones del proyecto.<\/p>\n

Despu\u00e9s de que ambas c\u00e1maras adopten la versi\u00f3n conciliada del informe del comit\u00e9 de conferencia, el proyecto de ley se dirige a la mesa del Gobernador para su aprobaci\u00f3n y firma. El Gobernador tiene 10 d\u00edas durante la sesi\u00f3n para vetar un proyecto de ley o una parte del proyecto de ley largo. En Colorado, el Gobernador s\u00f3lo tiene autoridad para vetar partidas, lo que significa que puede aprobar o rechazar toda la l\u00ednea. El Gobernador no tiene la capacidad de cambiar o enmendar las asignaciones, las notas a pie de p\u00e1gina o los encabezados y la legislatura siempre puede tambi\u00e9n anular los vetos del Gobernador con un voto de supermayor\u00eda. Casi siempre se conceden tiempo dentro de las directrices legales para anular los vetos.<\/p>\n

Siga el estado de la factura larga o de cualquier factura en Hojas de estado, aqu\u00ed: <\/em>
http:\/\/www.leg.state.co.us\/clics\/clics2013a\/csl.nsf\/StatusAll?OpenFrameset<\/a><\/em><\/p>\n

Una vez aprobado y finalizada la sesi\u00f3n legislativa, el personal de la JBC prepara el Informe del Proyecto de Ley Largo, o Informe de Asignaciones, y lo publica el 1 de julio. El Gobernador es el encargado de aplicar el presupuesto a lo largo del a\u00f1o, mientras los legisladores est\u00e1n fuera de sesi\u00f3n. Si el presupuesto se \"desajusta\", por ejemplo, por la disminuci\u00f3n de los ingresos, el Gobernador puede ordenar a las agencias ejecutivas que hagan recortes presupuestarios. Esto ha ocurrido en el pasado, pero normalmente los cambios en el presupuesto se realizan mediante \"cr\u00e9ditos suplementarios\" una vez que la legislatura vuelve al trabajo en enero.<\/p>\n

Puede decirse que el proyecto de ley largo es el m\u00e1s importante que examina cada a\u00f1o la Asamblea General, porque, al fin y al cabo, es un presupuesto. Y ning\u00fan documento expresa las prioridades pol\u00edticas o refleja los valores m\u00e1s que un presupuesto. Pero, desgraciadamente, el Proyecto de Ley Largo sigue el proceso menos transparente de todos los proyectos considerados por la legislatura. Todos los miembros de la Asamblea General no se benefician de los meses de sesiones informativas y debate que tienen los miembros de la JBC. Y lo que es m\u00e1s importante, no se permite al p\u00fablico testificar o hacer comentarios durante las sesiones informativas de los departamentos, los debates de las asambleas o los debates en el pleno. Los particulares, las empresas, las asociaciones y otros grupos de inter\u00e9s pueden presionar a los senadores o representantes e influir en el presupuesto, pero sus esfuerzos y su influencia son \"extraoficiales\" para el p\u00fablico en general, hoy y siempre.<\/p>\n

El proceso del proyecto de ley de Colorado ofrece una visi\u00f3n fascinante de nuestra versi\u00f3n aut\u00f3ctona de la democracia. Como en cualquier proceso presupuestario, ya sea federal, estatal, municipal, empresarial o incluso familiar, merece la pena seguir el proyecto de ley. Y como todos los procesos presupuestarios, vale la pena preguntarse... no, es imperativo que nos preguntemos: \u00bfQu\u00e9 prioridades revela este presupuesto? \u00bfQu\u00e9 influencias enmascara? \u00bfQu\u00e9 valores expresa? \u00bfY comparto yo esos valores? Y si no los comparto, \u00bfqu\u00e9 quiero hacer al respecto?<\/p>\n

El Senado ha aprobado el presupuesto de este a\u00f1o y pasa a la C\u00e1mara para su examen.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

By Kathy White Unlike many states, Colorado\u2019s process of developing a state budget is very similar to the process followed by Congress and the President at the national level. First, like Congress, Colorado budgets every year for the following year. Some states like Texas or Minnesota write a budget that carries them through a two-year […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":160,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_seopress_robots_follow":"","_seopress_robots_imageindex":"","_seopress_robots_snippet":"","_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_robots_breadcrumbs":"","_seopress_robots_freeze_modified_date":"","_seopress_robots_custom_modified_date":"","_seopress_robots_canonical":"","_seopress_social_fb_title":"","_seopress_social_fb_desc":"","_seopress_social_fb_img":"","_seopress_social_fb_img_attachment_id":0,"_seopress_social_fb_img_width":0,"_seopress_social_fb_img_height":0,"_seopress_social_twitter_title":"","_seopress_social_twitter_desc":"","_seopress_social_twitter_img":"","_seopress_social_twitter_img_attachment_id":0,"_seopress_social_twitter_img_width":0,"_seopress_social_twitter_img_height":0,"_seopress_redirections_value":"","_seopress_redirections_enabled":"","_seopress_redirections_enabled_regex":"","_seopress_redirections_logged_status":"","_seopress_redirections_param":"","_seopress_redirections_type":0,"_seopress_analysis_target_kw":"","_seopress_news_disabled":"","_seopress_video_disabled":"","_seopress_video":[],"_seopress_pro_schemas_manual":[],"_seopress_pro_rich_snippets_disable_all":"","_seopress_pro_rich_snippets_disable":[],"_seopress_pro_schemas":[],"_breakdance_hide_in_design_set":false,"_breakdance_tags":"","footnotes":""},"categories":[11,784],"tags":[],"class_list":["post-193","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-reports","category-state-budget-and-taxes"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/193","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=193"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/193\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/160"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=193"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=193"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/coloradofiscal.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=193"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}