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Proporcionar permisos de conducir a todos los inmigrantes hace que las carreteras de Colorado sean más seguras y supone un mayor ahorro en las primas de seguros de automóviles para todos los conductores de Colorado. Los conductores con licencia conocen mejor las leyes de tráfico y de circulación, contratan seguros y matriculan sus vehículos.

Bajo la ley actual, la financiación de un programa que hace que las licencias de conducir disponibles para los inmigrantes indocumentados tiene que ser reautorizado cada año. El Instituto Fiscal de Colorado cree que los beneficios económicos y sociales de proporcionar licencias de conducir a todos los inmigrantes superan con creces los costes administrativos del programa.

Datos sobre los inmigrantes sin permiso de Colorado

• Antes de la aprobación de la Ley de Seguridad Vial y Comunitaria de Colorado (SB 13-251) en 2013, 168.400 inmigrantes sin licencia no tenían derecho a obtener licencias de conducir en Colorado. Debido a la reducción del tamaño del programa y a la falta de financiación, muchos siguen esperando para obtener sus permisos de conducir.
• Se calcula que el 16,2 por ciento de todos los habitantes de Colorado conducen sin seguro. Sin embargo, a diferencia de otros automovilistas sin seguro, los automovilistas inmigrantes sin licencia carecen de seguro porque no pueden adquirir ninguno sin licencia en Colorado. Estos inmigrantes sin licencia constituyen alrededor de una cuarta parte de todos los automovilistas sin seguro de Colorado.
• Los conductores de Colorado podrían ahorrar $29,5 millones en primas de seguros cada año cuando todos los inmigrantes puedan obtener el carné de conducir y contratar un seguro de automóvil.
• Las compañías de seguros y el Estado también podrían experimentar un aumento de ingresos. Para matricular un coche hay que contratar un seguro y sólo se puede hacer con carné. Las compañías de seguros podrían ver incrementados sus ingresos en $113,1 millones anuales. Además, muchos de estos conductores empezarán a matricular sus vehículos, y los nuevos ingresos para las administraciones estatales y locales podrían oscilar entre $5,3 millones y $6,9 millones.

Beneficios económicos generales de facilitar el permiso de conducir a todos los inmigrantes

Las personas con carné de conducir tienen más probabilidades de trabajar y gastar, participando más ampliamente en la economía de Colorado, según un estudio de 2011 del Departamento de Transporte de Oregón. [1]

• La falta de acceso al permiso de conducir hace que los inmigrantes pasen más tiempo intentando desplazarse y menos trabajando y devolviendo dólares a la economía local. De hecho, la mayoría son menos propensos a hacer compras en general debido a la falta de acceso seguro al transporte.
• Los conductores con carné tienen más probabilidades de comprar artículos más grandes, como casas, vehículos o electrodomésticos.

Otros Estados han conseguido que los inmigrantes indocumentados puedan obtener licencias.

• Nuevo México: Desde que el estado comenzó a emitir licencias en 2003, la tasa de vehículos sin seguro disminuyó casi 24 puntos porcentuales, del 33% en 2002 al 9,1% en 2011[2] Lo que es aún más impresionante es que los accidentes relacionados con el alcohol disminuyeron un 32% y las muertes por accidentes de tráfico cayeron un 23%[3].
• Utah: El estado empezó a expedir permisos en 1999, y en 2005 empezó a expedir tarjetas de privilegio de conducir. De los 50.000 inmigrantes indocumentados que conducen en Utah, unos 42.000 tienen el carné de conducir con privilegio (DPC)[4], lo que ha hecho que la tasa de conductores sin seguro de Utah baje del 28% al 8%. Los titulares de DPC tienen una tasa de cobertura de seguro del 75 por ciento[5].

Metodología

Número estimado de conductores inmigrantes sin carné

El Centro Hispano Pew estima que 180.000 inmigrantes indocumentados (3,6 por ciento de la población total) viven en Colorado en 2010.[6] Desde 2010, la economía en Colorado ha experimentado una mejora constante con los niveles de desempleo volviendo a los niveles anteriores a la recesión.[7] A medida que se crean más puestos de trabajo en industrias como la hostelería y la construcción, suponemos que la población de inmigrantes indocumentados también ha crecido. Ajustándonos al crecimiento de la población de Colorado, estimamos que 190.000 inmigrantes indocumentados viven actualmente en el estado.

Con el fin de estimar el número de inmigrantes indocumentados que serían elegibles y aprovecharían las licencias de conducir, suponemos que la mayoría de los inmigrantes indocumentados que calificarían para el programa tienen entre 16 y 75 años. El Departamento de Hacienda de Colorado estima que en 2010 había 3.638.374 conductores con carné[8]. Ajustando el crecimiento de la población total de 16 años o más, estimamos que hay 3.849.557 conductores con carné en Colorado en 2013[9].

Además, utilizando datos de la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense, encontramos que en 2013, el 90,2 por ciento de los inmigrantes no ciudadanos en Colorado tenían entre 16 y 75 años. En comparación, solo el 73,3% de los ciudadanos estadounidenses (naturalizados y nacidos en el país) tenían entre 16 y 75 años. La distribución por edades de los inmigrantes indocumentados es diferente a la de la población nacida en EE.UU., con una proporción menor de niños y ancianos que la de los inmigrantes legales o la población nacida en EE.UU.[10] Utilizamos la población no ciudadana como sustituto de los inmigrantes indocumentados. También calculamos que el 98,3 por ciento de los habitantes de Colorado de entre 16 y 75 años tienen actualmente carné de conducir[11]. [11] Este análisis concluye que aproximadamente 168.400 inmigrantes indocumentados harían uso del programa de carné de conducir.

Estimación de vehículos sin seguro y asegurados en Colorado

Para calcular el ahorro en seguros, primero estimamos el número total de conductores sin carné. El Consejo de Investigación de Seguros informa de que el 16,2% de los conductores de Colorado no tienen seguro, en comparación con el 12,2% a nivel nacional[12] Esto significa que aproximadamente 651.387 automovilistas conducen sin seguro en Colorado. Esta cifra incluye a los que actualmente tienen carné pero no han contratado un seguro y a los inmigrantes sin carné que no pueden contratar un seguro. De estos conductores, 168.400 (o el 25,9 por ciento) son vehículos sin seguro conducidos por inmigrantes indocumentados. Es importante señalar que la mayoría de los conductores sin seguro son ciudadanos estadounidenses u otros inmigrantes legales.

Accidentes y estimación de costes

Según el Departamento de Transporte de Colorado, los coloradenses se vieron implicados en 431 accidentes mortales, 9.578 accidentes que causaron lesiones y 97.599 accidentes que solo provocaron daños materiales en 2013[13] El Consejo de Investigación de Seguros informó de que en 2012 la media de reclamaciones de responsabilidad civil de automóviles por lesiones corporales fue de $14.653, y la media de reclamaciones de responsabilidad civil de automóviles por daños materiales fue de $3.073. El coste anual de los accidentes en los que están implicados conductores sin seguro es de 72,3 millones de euros.

Coste total estimado para los conductores asegurados

Un estudio similar realizado por la Facultad de Derecho de Yale, junto con otros prestigiosos programas de derecho de inmigración de todo el país, reveló que cada dólar adicional de aumento en los pagos de seguros produce un incremento de $1,55 en las primas[14]. Proporcionar a los inmigrantes sin carné la oportunidad de obtener el carné de conducir se traducirá en un menor número de accidentes a medida que se familiaricen con las normas de circulación. Por lo tanto, proporcionar licencias y la posibilidad de contratar seguros a estas personas podría ahorrar a todos los automovilistas de Colorado $33,6 millones en primas al año.

Efecto si los inmigrantes sin licencia obtienen licencias y seguros

Los inmigrantes sin carné también conducen actualmente sin matricular debidamente sus vehículos. En Colorado, un conductor no puede obtener la matriculación de su coche sin un permiso de conducir y un seguro. Permitir a los inmigrantes indocumentados acceder a los permisos de conducir aumentaría los ingresos de las compañías de seguros de automóviles y aumentaría los ingresos por matriculación de vehículos. La Oficina del Censo de EE.UU. calcula que el gasto medio por vehículo asegurado en Colorado fue de $729 en 2008[15], lo que equivale aproximadamente a $802 en 2013. Si los inmigrantes indocumentados compran seguros al mismo ritmo que el resto de los habitantes de Colorado, entonces el 83,8 por ciento comprará un seguro, lo que aumentará los ingresos por seguros en $113,1 millones anuales.

Actualmente, la matriculación de vehículos cuesta $41 al año. Esto significa que si los inmigrantes sin seguro pueden obtener una licencia, es más probable que también obtengan un seguro y matriculen su vehículo. En 2014, había 5,4 millones de vehículos registrados para los 3,8 millones de automovilistas en Colorado[16], lo que significa que hay 1,4 vehículos registrados por conductor en Colorado. A medida que más inmigrantes indocumentados puedan conducir legalmente comenzarán a comprar más vehículos, aunque es poco probable que estas personas dejen de compartir el coche o de tomar el transporte público por completo. Además, muchos inmigrantes no podrán acceder a los permisos de conducir aunque estén disponibles debido a otras restricciones. Por ello, suponemos que es poco probable que los inmigrantes compren más de un vehículo y aún menos si no participan en la población activa. Si suponemos que sólo los inmigrantes que forman parte de la población activa compran vehículos (y no todos los 141.000 que comprarán un seguro para conducir un coche), pero a un ritmo inferior al del resto de ciudadanos de Colorado, los ingresos generados por las tasas de matriculación de vehículos podrían ascender a $5,3 millones. Si suponemos que todas las personas que reúnen los requisitos para obtener un permiso de conducir contratan un seguro y matriculan un vehículo, los ingresos para el Estado podrían ascender a $6,9 millones.

[1] Departamento de Transporte de Oregón, Assessment of the Socioeconomic Impact of SB 1080 on Immigrant Groups, junio de 2011 http://www.oregon.gov/ODOT/TD/TP_RES/docs/reports/2011/sb1080.pdf

[2] http://www.abqjournal.com/main/2012/07/09/news/effects-on-insurance-unclear.html (Nota: existen algunas investigaciones contradictorias del Consejo de Investigación sobre Seguros). ver también: "Efectos sobre el seguro poco claros", Albuquerque Journal, 9 de julio de 2012, http://www.abqjournal.com/main/2012/07/09/news/effects-on-insurance-unclear.html;.

[3] Universidad de Nuevo México, División de Investigación Gubernamental, http://www.unm.edu/~dgrint/reports/annual/annrept02.pdf y http://www.unm.edu/~dgrint/reports/annual/ar2010-9-19-2012draft.pdf.

[4] Coalición de Illinois para los Derechos de los Inmigrantes y Refugiados, "Determinación del impacto de los automovilistas inmigrantes sin licencia en Illinois", 2012.

[5] Ibid

[6] Pew Hispanic Center, "Población inmigrante no autorizada" 1 de febrero de 2011; http://www.pewhispanic.org/files/reports/133.pdf

[7] Oficina de Estadísticas Laborales, Colorado Economy at a Glance; http://www.bls.gov/eag/eag.co.htm

[8] Departamento de Transporte de Colorado, Transportation FactBook 2011; https://www.codot.gov/topcontent/FactBook

[9] Oficina del Censo de Estados Unidos, Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense 2013, estimaciones de 1 año.

[10] Passel, Jeffrey S., y Cohn, D'Vera (2009) Un retrato de los inmigrantes no autorizados en Estados Unidos.  Washington DC: Pew Hispanic Center.

[11] Análisis del Instituto Fiscal de Colorado de los datos ACS 2013 PUMS.

[12] Consejo de Investigación de Seguros, “Un nuevo estudio revela una tendencia a la baja en el porcentaje de conductores sin seguro”, 5 de agosto de 2014; http://www.insurance-research.org/sites/default/files/downloads/IRCUM_NewsRelease_1.pdf

[13] Departamento de Transporte de Colorado, Tráfico y Seguridad, Unidad de Datos de Tráfico el 3/11/2015.

[14] Testimonio en Apoyo de SB 68, SB 628, y HB 6037 Para Permitir a los Inmigrantes Indocumentados el Acceso a las Licencias de Conducir http://www.cga.ct.gov/2013/TRAdata/Tmy/2013HB-06037-R000304-

JeromeN.FrankLegalServicesOrganization-TMY.PDF

[15] Oficina del Censo de EE.UU., Statistical Abstract of the United States,755, tbl 1223; http://www.census.gov/compendia/statab/2012/tables/12s1223.pdf

[16] “Vehículos matriculados por tipo de placa”, 31 de diciembre de 2014; https://www.colorado.gov/pacific/sites/default/files/ReportofRegisteredVehiclesbyFuelType.pdf