Instituto Fiscal de Colorado
Recapitulación legislativa de 2016

Muchas cosas emocionantes han sucedido en Colorado desde el comienzo de 2016. Los Broncos de Denver ganaron la Super Bowl y el Instituto Fiscal de Colorado completó otra sesión legislativa. ¿Qué tienen ambos en común? Muy poco - pero aquí está nuestro resumen legislativo en términos de fútbol para celebrar ambos logros.

¡TOCADA!
Proyectos de ley del TPI que se aprobaron en la sesión de 2016

SB16-203 - Sen. Lambert, Reps. Hamner & Rankin
Evaluación de los gastos fiscales del Estado
El año pasado, el CFI colaboró con el Pew Center on the States en la elaboración de un proyecto de ley que exigía la evaluación de todos los gastos fiscales estatales para determinar si cumplen su finalidad y alcanzan los objetivos previstos. El proyecto de ley perdió por poco en el Senado a pesar del apoyo bipartidista y la aprobación unánime en la Cámara de Representantes.

Este año, volvimos a presentar el proyecto de ley y, tras trabajar conjuntamente con grupos de presión empresariales contratados por el Pew, el proyecto se presentó con el apoyo unánime y bipartidista de los miembros de la Comisión Mixta de Presupuestos. Para nuestra alegría, el proyecto fue aprobado rápidamente tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado, sin un solo voto en contra. En la actualidad se encuentra de camino a la mesa del gobernador para su firma.

Ésta es una GRAN victoria para los contribuyentes de Colorado. Sin este proyecto de ley, los contribuyentes y los legisladores estaban en la oscuridad acerca de cómo más de $4 mil millones de dólares de los contribuyentes se gasta a través del código tributario. Esta evaluación ayudará a legisladores a determinar cómo mejor gastar sus recursos limitados y tiene el potencial para crear un código fiscal más eficiente y eficaz en el futuro.

HB16-1114 - Rep. DelGrosso, Sen. Ulibarri
Derogación de los requisitos de notificación por duplicado
Este proyecto de ley elimina el requisito de que todos los empleadores de Colorado atestiguan que han verificado la situación laboral legal de cada nuevo empleado, que no han alterado o falsificado los documentos de identificación de los empleados, y que no han contratado a sabiendas a un trabajador que no está autorizado a trabajar en los EE.UU. El requisito era una duplicación de la ley federal, ineficaz, mal entendido por los empleadores y un desperdicio de los escasos recursos del Departamento de Trabajo y Empleo de Colorado. CFI trabajó con los patrocinadores y la comunidad empresarial para garantizar la aprobación del proyecto de ley. El requisito fue uno de los últimos remanentes de los proyectos de ley anti-inmigración aprobada durante la sesión especial de 2006 sobre la inmigración. El proyecto de ley de derogación de este año fue aprobado por unanimidad por la Cámara y el Senado y enviado a la oficina del gobernador para su firma.

SB16-179 - Sens. Roberts & Heath, Reps. DelGrosso, Lee y Saine
Clasificación CDLE del Seguro de Desempleo
Este proyecto de ley fue el producto de un proceso impulsado por los datos y la colaboración de las partes interesadas entre el trabajo, la industria y el Departamento de Trabajo y Empleo de Colorado. Se trata de un proyecto de ley de compromiso que requiere CDLE para proporcionar más orientación sobre lo que define un contratista independiente frente a un empleado a efectos del seguro de desempleo. CFI co-presidió el grupo de trabajo con la Asociación de Comercio e Industria de Colorado, testificó en apoyo del proyecto de ley y trabajó con las partes interesadas para garantizar una mayor claridad en torno a la clasificación errónea de los empleados. El proyecto de ley aprobado por unanimidad en la Cámara y el Senado y está en camino a la mesa del gobernador.

PASE INCOMPLETO
Proyectos de ley que no se aprobaron este año pero que el CFI espera que se retomen en el futuro

HB16-1003 - Reps. Young & Pettersen, Sens. Merrifield & Todd
Ley de ahorro universitario para la clase media
Este proyecto de ley, un proyecto de ley de prioridad CFI que trajimos de vuelta del año pasado, hace un esfuerzo para mejorar Colorado 529 planes de ahorro para la universidad mediante el aumento de los incentivos para ahorrar para las familias de clase media. HB 1003 aumentó los beneficios de los planes 529 para aquellos que ganan hasta $250,000 por año, haciendo su beneficio fiscal más grande al aumentar la deducción que reciben del estado. CFI cree que esto aumentaría el incentivo para ahorrar y, al hacerlo, no sólo aumentaría el número de ahorradores, sino también la cantidad que las familias aportan a su plan de ahorro 529 y tienen disponible para gastos universitarios en el futuro.

Los demócratas de la Cámara de Representantes eligieron este proyecto de ley como prioridad de su grupo. El proyecto fue examinado tanto en la Cámara de Educación como en la de Finanzas antes de salir de la Cámara en una votación de línea de partido. Lamentablemente, el proyecto volvió a fracasar en el Senado. Esperamos volver a presentar este proyecto de ley el año que viene tras un amplio proceso con las partes interesadas durante el verano.

HB16-1045 - Rep. Singer, Sens. Merrifield & Sen. Kefalas
Puesta en marcha del crédito fiscal por hijos
En 2013, Colorado aprobó un crédito fiscal estatal por hijos a través del proyecto de ley del Senado 13-001 que proporciona un crédito fiscal reembolsable de entre el 5% y el 30% del crédito federal a las familias trabajadoras con hijos de 5 años o menos. El crédito está dirigido a las familias con niños pequeños porque es el momento en que el cuidado de niños y otros gastos son más altos. Sin embargo, el Colorado CTC no entrará en vigor a menos que el Congreso apruebe la Ley de Equidad de Mercado. HB 16-1045 habría promulgado el estado CTC en el año fiscal en curso, la eliminación de la Ley de Equidad de Mercado de activación.

El proyecto de ley se presentó por primera vez en el Comité de Finanzas de la Cámara, donde se pospuso indefinidamente debido en gran parte a su impacto fiscal. No obstante, esperamos que este importante proyecto vuelva a presentarse en el futuro.

HB16-1435 - Reps. Duran & K. Becker, Sens. Ulibarri y Kefalas
Ley de responsabilidad empresarial de los empresarios con salarios bajos
En 2015, CFI publicó un informe que esbozaba el aumento del empleo de bajos salarios en Colorado. Esta investigación, junto con nuestro conocimiento de ciertas prácticas empresariales injustas, nos llevó a ayudar a desarrollar y apoyar el proyecto de ley HB 1435, un proyecto de ley que exige a los empleadores con más de 250 empleados que pagan menos de $12 y no proporcionan seguro de salud a pagar una tarifa por hora utilizada para compensar los costos de Medicaid en el estado.

Tras una importante cobertura de prensa, el proyecto de ley se presentó en la Comisión de Sanidad, Seguros y Medio Ambiente de la Cámara de Representantes. El CFI y otros defensores, contribuyentes, trabajadores y empresarios testificaron en apoyo del proyecto de ley, que fue aprobado por el comité con el voto favorable de todos los partidos. A continuación, el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Finanzas, la Cámara de Asignaciones y fue aprobado fuera de la Cámara antes de su sorprendente muerte en el Senado de Asuntos Estatales.

El CFI se mostró entusiasmado con los avances del proyecto de ley y espera seguir trabajando en él este verano y en la próxima sesión legislativa.

GOLPES BLOQUEADOS
Facturas que el TPI paró en seco

SB16-130 - Sen. Scott, Rep. Van Winkle
Métodos de recaudación del impuesto sobre el consumo
Desde 1937, cuando se implementó el impuesto sobre las ventas y el uso en Colorado, los contribuyentes han tenido que pagar el impuesto sobre el uso cuando los minoristas no recaudan y remiten el impuesto sobre las ventas en su nombre. Para el año fiscal 2015, el Departamento de Rentas de Colorado añadió una línea al formulario del impuesto sobre la renta de las personas físicas que permite la remisión acelerada del impuesto sobre el uso de los consumidores.

Se trataba de un complemento innovador y cómodo para los contribuyentes que antes tenían que rellenar varios formularios para presentar los impuestos que debían. El CFI se mostró entusiasmado con la novedad. Sin embargo, algunos miembros de la Asamblea General estaban menos entusiasmados con la nueva conveniencia. El resultado fue el SB 130, un proyecto de ley que eliminó la nueva línea en el formulario de impuestos, prohibiendo la recaudación del impuesto sobre las ventas a través del formulario del impuesto sobre la renta y también prohibió al DOR auditar cualquier impuesto de uso adeudado.

CFI se opuso firmemente al proyecto de ley y trabajó para acabar con él en el Comité de Finanzas de la Cámara. Utilizando nuestros puntos de discusión, los miembros del comité de la Cámara señalaron la ridiculez de hacer que sea menos conveniente para los contribuyentes pagar lo que deben y el proyecto de ley fue pospuesto indefinidamente después de una votación de línea de partido.

HB16-1087 - Rep. J. Becker
Aumento de la tasa a los vendedores por recaudar el impuesto estatal sobre las ventas
Este proyecto de ley aumentaba el importe de los ingresos del impuesto sobre las ventas que podían quedarse las empresas por recaudar y remitir el impuesto sobre las ventas en nombre de los consumidores. Conocido como el crédito al vendedor, este regalo fiscal fluctuante beneficia principalmente a los grandes minoristas corporativos y recompensa a las empresas por hacer algo que están obligadas a hacer por ley.

CFI testificó en contra del proyecto de ley tanto en la Cámara de Asuntos Estatales como en la Cámara de Finanzas, persuadiendo finalmente a los legisladores para que pospusieran el proyecto de ley indefinidamente.

HB 16-1202 - Rep. Wist, Sen. Tate
E-Verify obligatorio
Una idea favorita del ex representante Spencer Swalm, HB 1202 resucitó de entre los muertos un proyecto de ley que habría requerido que todos los empleadores de Colorado a participar en el programa federal de inmigración, E-Verify, para determinar el estado de elegibilidad de trabajo de los empleados recién contratados. CFI testificó que el proyecto de ley perjudicaría a nuestra economía, nuestros ciudadanos, nuestras empresas y hacer poco para poner fin al empleo no autorizado. Desperdiciaría recursos estatales, impondría nuevos costes a los empleadores, conduciría puestos de trabajo a la economía sumergida y crearía potencialmente un mercado para el robo de identidad. Trabajando con socios empresariales, el proyecto de ley fue rechazado en la Comisión de Asuntos Estatales de la Cámara de Representantes.

HB16-1089 - Rep. Moreno y Sen. Holbert
Deducción fiscal por donación de fondos de dotación o institucionales
CFI se opuso a este proyecto de ley, que permitía a los contribuyentes individuales un crédito en el impuesto sobre la renta por cualquier contribución a una fundación o institución elegible. Si bien reconocemos las buenas intenciones detrás de este proyecto de ley, la investigación muestra que el efecto de este tipo de crédito fiscal no es equitativo, ya que en gran medida sólo beneficia a los coloradenses más ricos en los tramos superiores de ingresos. El sistema fiscal de Colorado ya es regresivo por naturaleza, con las familias de ingresos bajos y medios pagando una tasa impositiva efectiva más alta que las personas más ricas. CFI reconoció que los beneficios fiscales de este tipo de crédito se toman de manera desproporcionada por los contribuyentes extremadamente ricos y es un ejemplo de aplicación de una política fiscal que aumenta la desigualdad en el código tributario. El proyecto de ley fue rechazado en la Cámara de Asignaciones.

SE QUEDÓ A LAS PUERTAS DEL GOL
Proyectos de ley apoyados por el CFI que murieron este año

HB16-1292 - Rep. Kagan, Sen. Donovan
Crédito fiscal para la generación sándwich
Este proyecto de ley creaba un crédito reembolsable en el impuesto sobre la renta para las familias de ingresos bajos y medios que son miembros de la "generación sándwich", es decir, aquellas que mantienen a adultos y niños dependientes en un mismo hogar. CFI apoyó el concepto, reconociendo el impacto en las familias de clase media que están tratando de llegar a fin de mes. Dimos nuestro apoyo en la Comisión de Sanidad, Seguros y Medio Ambiente de la Cámara de Representantes, donde se aprobó por unanimidad. Sin embargo, como resultado de una nota fiscal insuperable, el proyecto de ley fue finalmente asesinado por su patrocinador en la Cámara de Finanzas.

SB16-136 - Sen. Donovan
Despliegue de la banda ancha
El proyecto de ley SB 136 amplió la capacidad de los gobiernos locales para proporcionar Internet de banda ancha en comunidades rurales desatendidas. El proyecto de ley elimina el requisito de elección para determinar si los gobiernos locales pueden proporcionar servicios de Internet, allanando el camino para que los gobiernos locales tomen un papel más activo en asegurar que los habitantes rurales de Colorado tengan Internet de alta velocidad. CFI apoyó este proyecto de ley para ayudar a ampliar el acceso a Internet de alta velocidad a las comunidades rurales de Colorado y fomentar el crecimiento económico. Desafortunadamente, el proyecto de ley fue pospuesto indefinidamente en el Comité de Asuntos Estatales del Senado.

HB 1388 - Rep. McCann, Sens. Guzmán y Merrifield
Empleador que contrata a un empleado con antecedentes penales
HB 1388 prohibió a los empleadores privados preguntar por los antecedentes penales de un solicitante de empleo en la solicitud de empleo inicial. Apoyando los esfuerzos liderados por el Centro de Derecho y Política de Colorado, CFI apoyó esta medida "Ban the Box" como un método probado para reducir las tasas de reincidencia de Colorado y por los efectos económicos positivos que el proyecto de ley habría creado para el estado. El proyecto de ley aprobado por la Cámara a lo largo de las líneas del partido, pero se pospuso indefinidamente en el Comité de Asuntos Estatales del Senado debido a la fuerte oposición de la comunidad empresarial de Colorado.

HB 1403 - Reps. Pettersen y Buckner, Sens. Todd y Donovan
Plan de Ahorro Seguro de Colorado
HB 1403, un proyecto de ley dirigido por el Centro de Política de Bell que CFI apoyó en coalición, habría creado un plan de jubilación de asociación público-privada para Colorado, ayudando a facilitar el ahorro de los trabajadores del sector privado. CFI apoyó este proyecto de ley como una forma de proporcionar planes de jubilación para el 45 por ciento de los trabajadores de Colorado en el sector privado que no tienen un plan de ahorro para la jubilación en el trabajo, y la reducción de las tasas de pobreza de los jubilados en el futuro. En última instancia, la oposición de la comunidad empresarial de Colorado culminó en el proyecto de ley se pospuso indefinidamente en el comité de Finanzas de la Cámara.

HB16-1274 - Rep. Singer, Sen. Ulibarri
Documentos de identidad Presencia ilegal
HB 1274 amplía el programa de licencia de conducir SB 13-251 para indocumentados de Colorado mediante la apertura de nuevos quioscos en un puñado de oficinas del Departamento de Vehículos Motorizados y la eliminación de la actual tapa en el número de citas que se pueden hacer en un año determinado. El proyecto de ley aprobado por la Cámara antes de llegar a la Comisión de Asuntos Estatales del Senado, donde fue pospuesto indefinidamente.