Otra sesión legislativa ha pasado a la historia, y la de este año ha estado marcada por una serie de factores únicos. Mayorías muy ajustadas, un año de elecciones, limitación de mandatos de los principales líderes, una economía en auge y un importante superávit presupuestario han propiciado 120 días interesantes y un entorno inusual para la elaboración de políticas.
En muchos sentidos, este año ha sido como una encrucijada para Colorado.
Enfrentado a una persistente escasez de financiación en educación, transporte y otras prioridades clave, ¿podría Colorado repetir los errores del pasado ¿Recortando las inversiones públicas, promulgando políticas fiscales poco sistemáticas y obstaculizando aún más las futuras legislaturas? ¿O vamos a invertir en las mismas prioridades que construyen comunidades prósperas y sostienen el estilo de vida de Colorado?
Nos complace informar que esta Asamblea General eligió sabiamente y evitó repetir los errores del pasado. Se aseguraron inversiones responsables en transporte, se avanzó en la viabilidad continua de PERA y se impulsó la financiación escolar. Todas estas son cosas buenas para la viabilidad económica a largo plazo para el estado. Sin embargo, mientras que la Asamblea General pasó mucho tiempo hablando de ideas muy diversas para hacer frente a las implicaciones de nuestra economía cambiante, no había mucho en la forma de cambio de política fundamental para hacer frente a los desafíos subyacentes, de raíz de Colorado.
En nuestros continuos esfuerzos por hacer de Colorado un estado en el que las políticas fiscales y presupuestarias fomenten la equidad y la prosperidad económica generalizada, el CFI dedicó mucho tiempo a trabajar en un amplio conjunto de cuestiones con distintos niveles de éxito.
Mientras seguimos debatiendo las políticas fiscales y decidiendo qué bifurcación del camino tomar, vale la pena preguntarse si Colorado ha doblado la esquina y ahora está listo para hacer las inversiones que construyen las comunidades prósperas en las que todos queremos vivir. Manténgase atento a las elecciones de este otoño, que ayudarán a determinar el destino de las inversiones futuras y a dar forma a la agenda de 2019 y más allá.
HB 18-1332, el proyecto de ley largo fue firmado por el gobernador John Hickenlooper autorizar el gasto total del estado para el año fiscal 2018-19 de $28,9 mil millones con el gasto del Fondo General de $11,4 mil millones. El presupuesto incluyó casi $500 millones para transporte, $250 millones para ajustes PERA, alrededor de $480 millones para escuelas, incluyendo $150 millones para recuperar la financiación a los niveles de 2000 (ajustados por inflación), $75 millones para la educación superior para mantener los aumentos de matrícula alrededor del 3 por ciento.
La Legislatura estatal consideró un total de 22 proyectos de ley diferentes sobre créditos o deducciones fiscales. Los créditos fiscales pueden cavar el agujero fiscal más profundo sin parecer un gasto directo del Fondo General, por lo que CFI tiene altos estándares para lo que parece un buen crédito fiscal. Los créditos y deducciones, como cualquier gasto del fondo general, deben ser específicos, equitativos y fiscalmente prudentes.
En esta sesión, la Asamblea General aprobó siete proyectos de ley de deducciones y créditos fiscales, que detraerán $44 millones del Fondo General. Estos se basan en estimaciones de gastos del primer año, y es importante recordar que los créditos fiscales tienden a ser más caros con el tiempo. Dos de los proyectos de ley aprobados eran continuaciones de los créditos fiscales existentes. HB 1004 continúa el Cuidado de Niños de Contribución de Crédito Fiscal y HB 1208 amplía el Cuidado de Niños Gastos de Crédito Fiscal sobre la Renta. Si cada uno de estos 22 proyectos de ley habían pasado, el Fondo General habría visto una reducción de $261 millones en ingresos en el primer año de su aplicación. Condados y distritos escolares habrían perdido hasta $36 millones en fondos para invertir en las necesidades locales. CFI trabajó duro para asegurar que los responsables de la toma de decisiones en el Capitolio entendieran que cada uno de estos proyectos de ley significa una reducción en el Fondo General para invertir en educación, transporte y otras prioridades clave.
CFI se opuso a la SB 265, que fue el Cuidado de Niños Cuentas de Ahorro de Beneficios de Impuestos sobre la Renta. Este proyecto de ley era un crédito fiscal costoso y mal orientada a los contribuyentes que ahorran dinero para gastos de cuidado de niños en una cuenta de ahorro de impuestos preferidos. Las malas políticas fiscales, como ésta, significan que las personas con ingresos altos obtienen más fácilmente los beneficios, mientras que las personas con ingresos bajos no, y la brecha entre ellos persiste durante toda la vida, incluso una generación. SB 265 fue sólo un proyecto de ley considerado que permitiría a las personas a reservar dinero para las necesidades básicas como el cuidado de niños o la familia y la licencia médica, no será el último, incluso con un precio elevado de $30 millones Fondo General anual. SB 265 murió en el Comité de Asignaciones del Senado.
CFI también se opuso a HB 1013, que fue el Crédito de Impuesto sobre la Renta para Contribuciones de Dotación. Este proyecto de ley permite un crédito fiscal para las contribuciones a una dotación sin fines de lucro. CFI se opuso porque ya existe un beneficio fiscal federal para las contribuciones de caridad, y este doble crédito habría ido a los coloradenses ricos y principalmente a las grandes organizaciones benéficas dotadas. HB 18-1013 no cumplió con las normas de CFI para la equidad y la política fiscal prudente: el precio de este proyecto de ley fue $12 millones en el primer año completo de su aplicación. HB 1013 murió después de que no se tomara ninguna acción en el Comité de Apropiaciones de la Cámara.
HB 18-1060, una deducción fiscal para las prestaciones de jubilación militar, es otro gasto fiscal que CFI se opuso. Este proyecto de ley propone que las prestaciones de jubilación militar por debajo de $40.000 para las personas menores de 55 años se deduzcan de la renta imponible de esa persona. El proyecto de ley costaría al Estado hasta $8 millones al año, y no cumplía con las directrices y principios de CFI para una política fiscal sólida. HB 1060 fue aprobado por la legislatura el 9 de mayo.
CFI apoyó HB 18-1185, Market Sourcing para el prorrateo del impuesto sobre la renta empresarial. Este proyecto de ley implementa un cambio de sentido común a la forma en Colorado calcula los impuestos sobre la renta empresarial, con lo que nuestro código de impuesto de sociedades al día con la tecnología del siglo 21. El impacto fiscal del proyecto de ley no está claro, pero este cambio podría terminar aumentando los ingresos fiscales del Estado en hasta $18,3 millones en el primer año completo de aplicación. La ley HB 1185 fue aprobada por la legislatura el 7 de mayo y será firmada por el Gobernador.
CFI se opuso a HB 18-1202, Crédito de Impuesto sobre la Renta por Donación de Órganos. Este proyecto de ley permite a los empleadores de los habitantes de Colorado que donan un órgano para reclamar un crédito fiscal por los gastos asociados con la licencia del empleado. Dar exenciones fiscales a los empleadores no es la manera correcta de incentivar la donación de órganos. Aunque la nota fiscal de este proyecto de ley es pequeña ($114.000 en su año más costoso), el uso de los ingresos del Estado para beneficiar a los empleadores no es una política fiscal prudente y no cumple con los principios de CFI para una política fiscal eficiente, eficaz y equitativa. HB 1202 aprobado el 8 de mayo y será firmado por el Gobernador.
CFI se opuso a HB 18-1217, Empleador 529 Contribuciones de Crédito Fiscal. Este proyecto de ley permite a los empleadores tomar una doble deducción por cualquier contribución que hagan al plan de ahorro universitario 529 de un empleado. Los planes 529 son utilizados abrumadoramente por los coloradenses más ricos, y enriquecer a los empleadores no es la mejor manera de asegurar que más familias de Colorado puedan ahorrar para la universidad. El impacto fiscal estimado de este proyecto de ley es de $51,250 en 2019. HB 1217 aprobado el 4 de mayo y será firmado por el Gobernador.
CFI apoyó HB 18-1380, Subvenciones para el Impuesto sobre Bienes Inmuebles Alquiler y Calefacción. Este proyecto de ley se basa en un reembolso de impuestos existentes que ayuda a las personas mayores de muy bajos ingresos en Colorado pagar los gastos básicos como el alquiler y los servicios públicos. HB 1380 propuso un aumento modesto (basado en la inflación del IPC) a este reembolso ya modesto, que iría solamente a Coloradans la mayoría en necesidad. HB 1380 murió en el Comité del Senado de Estado, Veteranos y Asuntos Militares el 3 de mayo.
Entre los proyectos de ley que murieron, y evitaron que el estado cavara un agujero presupuestario más profundo, estaba el proyecto de ley 61 del Senado. Este proyecto de ley, entre otras cosas, propuso una reducción en la tasa del impuesto sobre la renta estatal de 4,63% a 4,43%. El coste estimado del proyecto de ley era de $384 millones en el AF 18-19. Esta reducción de los ingresos habría supuesto recortes en el presupuesto estatal equivalentes a más de un tercio del gasto del Fondo General para colegios y universidades o más del 50 por ciento de la asignación del Fondo General para correcciones. CFI testificó en contra de este proyecto de ley en el Estado del Senado, Veteranos y Asuntos Militares comité en enero. El proyecto de ley aprobado por el Senado, pero murió en el comité de la Cámara.
Otro proyecto de ley que habría cavado un agujero más profundo para el presupuesto estatal es el HB 1203 Este proyecto de ley redujo la tasa del impuesto sobre la renta estatal del 4,63 por ciento al 4,0 por ciento. El costo estimado del Fondo General del proyecto de ley fue $1,15 mil millones en el año fiscal 18-19. CFI testificó sobre este proyecto de ley, proporcionando un contexto histórico para el impacto de las medidas de reducción de impuestos. HB 1203 proyecto de ley murió en el Estado de la Cámara, Veteranos y Asuntos Militares comité.
CFI también pesó en el SB 273 que habría hecho la exención de Senior Homestead Property Tax "portátil" para un número muy limitado de personas mayores. El proyecto de ley propone permitir que las personas mayores que tuvieron que abandonar su casa por una "necesidad médica" para tomar su elegibilidad para la exención de una parte de su valor de la vivienda de los impuestos locales de propiedad con ellos si compraron una casa nueva, renunciando así a la exigencia de tener que poseer la propiedad durante al menos 10 años. CFI trabajado en propuestas para mejorar la eficiencia y la orientación de la exención de Homestead durante los últimos años y optó por oponerse a SB 273 porque la solución propuesta era demasiado estrecha y no abordó los problemas de equidad asociados a menudo identificados con la exención de Homestead. El proyecto de ley murió en Veteranos de la Cámara y el Comité de Asuntos Militares.
Uno de los principales logros de la Asamblea General de 2018 fue un compromiso viable en torno a la financiación de las necesidades de transporte en todo el estado. Basándose en el marco del compromiso de fin de sesión del año pasado, SB 17-267, la medida de financiación del transporte de la legislatura de 2018 proporciona transferencias de transporte del Fondo General de $495 millones en el año fiscal 2018-19 y $150 en el año fiscal 2019-20. Estas infusiones a corto plazo del Fondo General se justificaron en base a los nuevos ingresos que llegan al estado debido a los cambios fiscales federales. El proyecto de ley también contiene un compromiso a largo plazo del Fondo General de $50 millones anuales para el reembolso de bonos u otros usos de transporte durante 20 años. Esta obligación a largo plazo de los ingresos del Fondo General es un compromiso renovado con el transporte como prioridad de financiación estatal y aumenta la presión asociada al equilibrio del presupuesto estatal cuando la recaudación de ingresos está disminuyendo. El uso exacto y la duración de la transferencia del Fondo General dependen del resultado de las elecciones sobre ingresos de 2018 y 2019.
La Asamblea General consideró dos proyectos de ley relacionados con el programa de tarifas asequibles de RTD, una prioridad de larga data para CFI y nuestros socios en Mile High Connects. CFI apoyó HB 1401 - RTD Programa de Tarifas de Bajos Ingresos, lo que habría dirigido $80,000 a RTD para compensar los costos asociados con la aplicación de las recomendaciones del Programa de Pases de RTD Grupo de Trabajo para un programa de tarifas reducidas para los jinetes de bajos ingresos y los jóvenes. El proyecto de ley fue en última instancia una declaración a RTD para dejar de arrastrar los pies y comprometerse a crear un programa de tarifas de bajos ingresos para los pasajeros de tránsito como RTD ha estado diciendo que quiere hacer durante varios años. Obligó a los funcionarios de RTD a venir al capitolio y testificar en contra de recibir el dinero. Este proyecto de ley murió en la Cámara de Asignaciones.
Por otra parte, CFI se opuso al SB 204, Limitar los programas de tarifas de descuento RTD, que era un proyecto de ley descuidado que habría prohibido RTD de cambiar cualquiera de sus programas de reducción de tarifas sin la aprobación legislativa previa. Si bien no se avanzó en la financiación de los programas de bajos ingresos y pases para jóvenes este año, está claro que la Asamblea General reconoce lo importante que es el tránsito asequible para las familias que están luchando para mantenerse al día con los costos por las nubes, y para la futura vitalidad económica del distrito RTD. Este proyecto de ley murió en el Senado.
CFI se opuso a SB 171, Marketplace Contractors Workers Comp and Unemployment, que era un proyecto de ley que haría más fácil para las plataformas de mercado como Handy e Instacart clasificar a las personas que encuentran trabajo a través de su plataforma como contratistas independientes, negándoles el acceso a importantes beneficios de la red de seguridad económica como la cobertura de compensación laboral y seguro de desempleo. CFI trabajó con una fuerte coalición de defensores de los derechos de los trabajadores en contra de este proyecto de ley y SB 171 murió en el calendario de la Cámara.
CFI también se opuso a SB 214, Requisitos de Trabajo de Medicaid, que habría requerido Colorado para presentar una renuncia al gobierno federal para instituir requisitos de trabajo, copagos y límites de por vida de 5 años para los adultos sanos que reciben atención médica a través de Medicaid. El proyecto de ley habría aumentado el número de habitantes de Colorado sin acceso a la asistencia sanitaria y perjudicado a muchas economías rurales donde los puestos de trabajo son más escasos y los salarios más bajos. El SB 214 murió en el Comité de Salud y Servicios Humanos del Senado.
Una vez más, la CFI dio prioridad a HB 1001, FAMLI Family and Medical Leave Insurance Program, un nuevo programa de seguro social que proporcionaría licencia pagada a los trabajadores que necesitan tomar tiempo libre para dar la bienvenida a un nuevo bebé o para cuidar de sí mismos o de un ser querido con un problema médico grave. A pesar de la creciente coalición de organizaciones empresariales y sanitarias, y de los convincentes datos sobre los beneficios para la equidad, la salud y los ingresos de los permisos retribuidos, la Comisión de Estado, Veteranos y Asuntos Militares del Senado rechazó el proyecto de ley.
A medida que la crisis de la vivienda sigue afectando a los habitantes de Colorado en todo el estado, CFI entiende la importancia de apoyar la legislación que mejora la protección de los inquilinos y aumenta las opciones de financiación para la vivienda asequible. CFI apoyó el SB 007, Crédito Fiscal de Vivienda Asequible, que cambiaría el nombre de la vivienda de bajos ingresos de crédito fiscal a la vivienda de crédito fiscal y se extendería hasta 2024. Este crédito es una fuente crucial de financiación para la vivienda asequible en el estado, y con el apoyo bipartidista, el proyecto de ley aprobado y está en camino a la mesa del Gobernador.
CFI, junto con otros socios, también apoyó el Colorado Casas para Todos Coalición en sus esfuerzos para aprobar HB 1397, Propietario Inquilino Garantía de Habitabilidad. Este proyecto de ley habría proporcionado a los inquilinos con más protecciones de los inquilinos. La garantía de habitabilidad (WoH) es un estatuto del estado de Colorado que requiere que los propietarios defiendan y mantengan condiciones seguras y habitables en unidades de alquiler. El estatuto WoH de Colorado falla ya que favorece los derechos del propietario sobre las protecciones del inquilino. Por ejemplo, la ley asume que si un propietario presenta un desalojo o aumenta el alquiler después de que un inquilino haya presentado una queja, la presunción es que el propietario lo está haciendo de "buena fe". Dado que Colorado se está convirtiendo cada vez más en un estado con más inquilinos que propietarios, no sólo se trata de un asunto crítico en materia de vivienda, sino también de un problema de salud, seguridad y consumo. HB 1397 no lo hizo a través de la sesión de este año.
CFI sabe que nuestras comunidades prosperan cuando todos prosperan y los inmigrantes ayudan a impulsar el crecimiento económico y la prosperidad. Trabajando con nuestros aliados en la Coalición de Derechos de los Inmigrantes de Colorado CFI apoyó proyectos de ley que fortalecen las leyes que permiten a los inmigrantes que trabajan duro para contribuir a nuestras comunidades, incluyendo el apoyo a HB 1417, Proteger los Derechos Constitucionales de los Residentes de Colorado, un proyecto de ley que designaría a los espacios públicos como los tribunales, hospitales y escuelas como espacios seguros para los inmigrantes de las operaciones de ICE, y SB 108, Ampliar la Elegibilidad de CO Road y la Ley de Seguridad de la Comunidad, lo que permitirá una administración más fluida de Colorado programa de licencia de conducir para inmigrantes. SB 108 lo hizo a través del proceso de este año, pero HB 1417 no lo hizo.
CFI se opuso a SB 220, Seguridad Pública de las Políticas de Santuario, y HB 1178, Responsabilizar a los Gobiernos de CO por las Políticas de Santuario. Ambos proyectos de ley aumentarían la aplicación de la ley federal de inmigración por parte de los gobiernos locales. La investigación de CFI muestra que estas políticas de aplicación agresiva crean confusión para los empleados del gobierno local, generan miedo y desconfianza en las comunidades de inmigrantes, comprometen la seguridad pública, desperdician los escasos recursos locales y dañan la economía. Ambos proyectos de ley murieron en el Comité de Asuntos Estatales, Militares y de Veteranos de la Cámara de Representantes.
Los ingresos procedentes del impuesto sobre el uso de recursos naturales financian programas para compensar los efectos de la extracción y el uso de los recursos naturales en las comunidades locales y el Estado. En esta sesión, hubo tres proyectos de ley relacionados con el impuesto de cesión de derechos de emisión que trabajaron para hacer frente a la escasez de ingresos y aliviar la volatilidad. HB 1338 ayudaría en la financiación de programas del Departamento de Recursos Naturales a través de transferencias del Fondo General en ausencia de suficientes ingresos por el impuesto de separación. HB 1201 trató de eliminar los ingresos del impuesto de separación de los límites de ingresos TABOR del estado y HB 1387 trató de eliminar la responsabilidad de los gobiernos locales a pagar intereses sobre los reembolsos emitidos como resultado de un error cometido por el contribuyente al presentar. Sin embargo, ninguno de estos proyectos superó el proceso.
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